Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-10562/2018

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Авериной Е.Г,

судей: Синани А.М,

Шестаковой Н.В,

при секретаре Гамуровой М.А,

с участием:

представителей истца Евтушенко А.Н,

Рябоштанова О.В.

Представителя ответчика Соболевой Н.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Бутковского Николая Ивановича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 августа 2018 года,

установила:

в июле 2018 года Бутковский Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Просил признать незаконными и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда России в г. Симферополе Республики Крым N798857/17 от 25.05.2018; обязать ответчика зачесть в страховой и общий стаж периоды работы с 30.04.1997 по 31.12.1998 и с 01.03.1999 по 31.07.1999, обязать произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов с 08 декабря 2017 года.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 августа 2018 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым N798857/17 от 25.05.2018 признано незаконным и отменено. Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Республики Крым обязано включить Бутковскому Н.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту периоды работы с 30.04.1997 по 31.12.1998 и с 01.03.1999 по 31.07.1999. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Бутковскому Н.И. досрочную страховую пенсию по возрасту с 08.12.2017.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что периоды трудовой деятельности после вступления в силу Воздушного кодекса РФ 01.04.1997 засчитываются в соответствующий стаж при условии документального подтверждения занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации. Таким образом, специальный стаж работы истца в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составил 24 года 2 месяца 7 дней, а общий стаж в гражданской авиации 24 года 3 месяца 5 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения представителей истца, возражавших против отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено, что 08.12.2018 Бутковский Н.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением от N798857/17 от 25.05.2018 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемого страхового стажа.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды работы: 30.04.1997 по 31.12.1998, с 01.03.1999 по 31.07.1999, так как отсутствует подтверждение начисления заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке Бутковский Н.И. с 29 апреля 1997 года уволен по переводу из Крымского ГАП "Универсал-Авиа", 30 апреля 1997 года принят на должность авиатехника 4 разряда в порядке перевода в ГАП "Нива", 03 сентября 2001 года переведен на должность техника-бригадира ГАП "Нива".

Удовлетворяя исковые требования Бутковского Н.И, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 15 ч. 1 ст. 30 ФЗ-400 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с пп. "з" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно- технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В силу п. 3 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а периодов работы, указанных в п. п. 13 - 15 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", - применяются соответствующие положения п.п. 9 и 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 N 1412 "О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения работников гражданской авиации", - для исчисления периодов соответствующей работы, имевшей место до 01.01.1992 и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением", - для исчисления периодов соответствующих работ, имевших место до 01.01.2002.

Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N 459, право на льготное пенсионное обеспечение установлено авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, инженерам всех наименований, начальникам цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Также в нем указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летноиспытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно- исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Аналогичные положения содержатся в п. 11 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 N 1412.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Коллегия судей не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что периоды деятельности после 01.04.1997 засчитываются в соответствующий стаж при условии документального подтверждения занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, положения ст. 20 Воздушного кодекса Российской Федерации, разделившего с 01.04.1997 авиацию на гражданскую, государственную и экспериментальную, не могут ограничивать пенсионные права работников инженерно-технического состава, обслуживающего воздушные суда государственной и экспериментальной авиации, поскольку в связи с изменением наименования авиации в Воздушном кодексе Российской Федерации и выделением ее в самостоятельный вид характер работы рассматриваемой категории работников не изменился.

Кроме того, в спорный период работы истца Воздушный кодекс РФ не распространял свое действие на территорию Республики Крым.

Согласно справке, уточняющей характер работы ООО "Авиапредприятие Нива" от 19.01.2018, Бутковский Н.И. работал в ГАП "Нива" с 30.04.1997 в должности авиатехника 4 разряда по эксплуатации воздушных судов, в порядке перевода 03.09.2001 переведен на должность авиатехника-бригадира по эксплуатации воздушных судов.

Согласно справке, уточняющей характер работы ГУП РК "Универсал-Авиа" от 07.11.2017, N11.41-112 Бутковский Н.И. работал в Заводском объединенном авиаотряде Украинского управления гражданской авиации; с 17.02.1983 по 29.04.1997, и уволен в связи с переводом в ГАП "Нива", был занят полный рабочий день на работах по непосредственному обслуживанию, выполнению технического обслуживания диагностики и ремонта воздушных судов гражданской авиации в инженерно- техническом составе авиационно-технической базы, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по возрасту.

Суд первой инстанции правомерно включил периоды работы с 30.04.1997 по 31.12.1998 и с 01.03.1999 по 31.07.1999 в специальный стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту.

Указанные выводы суда мотивированы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на правильной оценке исследованных доказательств, и оснований для признания их необоснованными у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает необоснованными, поскольку они, по сути, повторяют возражения на исковое заявление, и не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

определила:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 28 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: