судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Чистяковой Т.И,
судей - Гоцкалюк В.Д, Лозового С.В,
при секретаре - Вааповой С.В,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой Т.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить определенные действия,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 июля 2018 года,
УСТАНОВИЛА:
В июне 2018 года Анисимова Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, обязании осуществить определенные действия.
Исковые требования мотивированы тем, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ бессрочно. До назначения пенсии истец обращалась в отдел оценки пенсионных прав с заявлением об оценке прав на назначение страховой пенсии по старости согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. Для оценки пенсионных прав истец предоставила архивную справку о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП совхоз-завод "Коктебель", правопреемником которого являлся ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель", выданную Архивным отделом Администрации города Феодосии Республики Крым. При проведении правовой оценки предоставленных истцом документов установлено, что в данной справке не указана денежная единица, в связи с чем данная справка не была принята во внимание при исчислении пенсии.
Наличие справки о заработной плате за 60 месяцев подряд за период до 2001 года включительно применяется с целью конвертации пенсионных прав за период стажа до 2001 года и используется для расчета части пенсионного капитала по состоянию 2001 года, а значит, может существенно повлиять на размер пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда России в г. Феодосии с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате N и N от 23.06.2017г с указанием заработной платы за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При правовой оценке предоставленных документов установлено, что в данных справках не указаны денежные единицы, что является нарушением действующего в Российской Федерации Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии". Согласно отказному решению Управления Пенсионного фонда России в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в пересчете пенсии со ссылкой на вышеуказанные обстоятельства.
Просила отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Феодосии Республики Крым ( межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате N и N. Установить юридический факт получения Анисимовой Т.П. заработной платы в Государственном предприятии совхоз - завод "Коктебель" и ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - гривне согласно архивной справки о заработной плате N от 23.06.2017г и Архивной справки о заработной плате N от 23.06.2017г о составляющих заработной платы, выданных Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым. Обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истцу с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в денежной единице - гривне согласно указанных архивных справок.
Представитель ответчика Ожегова А.И, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на необоснованность заявленных требований.
Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 11 июля 2018 года иск удовлетворен частично. Постановлено: "Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда России в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате N, N.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Анисимовой Т.П. с учетом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включительно в денежной единице - гривне согласно Архивной справки о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ и Архивной справки о заработной плате N от 23.06.2017г, выданными Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым.
В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать."
Не согласившись с указанным решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.
Истица, извещена о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, в связи с чем на основании статей 167 (часть 3), 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым находит возможным рассмотрение дела в её отсутствие.
Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по следующим правовым основаниям.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их обоснованности. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда.
Так, из материалов дела следует, что истец состоит на учете в УПФ г. Феодосии как получатель страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из решения УПФ в г. Феодосии об отказе во включении в расчет пенсии справок о заработной плате N, ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Т.П. обратилась в клиентскую службу Управления Пенсионного фонда России в г. Феодосии Республики Крым (межрайонного) с заявлением о назначении пенсии по старости, предоставив архивные справки о заработной плате N, 01-20-597/2 с указанием заработной платы за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. При правовой оценке предоставленных документов, установлено, что в данных справках не указаны денежные единицы, в связи с чем принято решение об отказе Анисимовой Т.П. о включении в расчет пенсии указанных периодов (л.д.16).
Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.
Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.
Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.
В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.
Из архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ и архивной справки N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных архивным отделом (муниципальный архив) Администрации города Феодосии Республики Крым, усматривается, что в ведомостях по заработной плате в документах архивного фонда ЗАО "ЗМВК "Коктебель" имеются сведения о размере начисленной зарплаты истцу, однако с января 1993 по декабрь 1995 года, с сентября 1996 года по 2001 год (включительно) наименование денежных единиц не указано.
До вступления в законную силу Федерального закона "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.
С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. Согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части,
