Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 ноября 2018 г. по делу N 33-37511/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И,

судей Артюховой Г.М. и Кнышевой Т.В,

при секретаре Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Кнышевой Т.В.

дело по апелляционным жалобам Ф.О.В. и Ф.А.С. на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2017 г, которым постановлено:

иск удовлетворить; признать дополнительное соглашение N... к договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 года в части указания в нем в качестве члена семьи нанимателя Ф.О.В, - недействительным; признать Ф.О.В,... года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой N.., расположенной по адресу:... ; решение является основанием для снятия Ф.О.В. с регистрационного учета по указанному адресу,

УСТАНОВИЛА

Истец Ф.Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Ф.О.В. о признании дополнительного соглашения N... к договору социального найма N... от 11 октября 2010 года недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу:...

Ф.Н.П. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Ответчик Ф.О.В. в судебном заседании возражала против исковых требований, пояснив, что в спорной квартире она проживает совместно с мужем и ребенком, несет бремя содержания имущества.

Третье лицо Ф.А.С. в судебном заседании возражал против исковых требований.

Третье лицо Ф.С.Н. в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Третье лицо представитель Администрации поселения... в г. Москве в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановилуказанное решение, об отмене которого как незаконного просят Ф.О.В. и Ф.А.С. по доводам апелляционных жалоб, а именно, по тем основаниям, что судом нарушены нормы процессуального и материального права.

На заседание судебной коллегии представитель Ф.О.В. по доверенности адвокат К.Е.И. явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить как незаконное и отказать в удовлетворении исковых требований Ф.Н.П. в полном объеме.

Третье лицо Ф.А.С. на заседание судебной коллегии явился, доводы своей апелляционной жалобы и апелляционной жалобы Ф.О.В. поддержал, считал решение суда незаконным и просил его отменить.

Представитель третьего лица Администрации поселения "... " в г. Москве по доверенности Е.А.С. на заседание судебной коллегии явился, сообщил, что им не было известно о рассмотрении настоящего дела в суде, доводы апелляционных жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Истец Ф.Н.П. и ее представитель по доверенности адвокат К.П.А. на заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционных жалоб не признали, полагали, что решение суда первой инстанции является законным и просили оставить его без изменения.

На заседание судебной коллегии ответчик Ф.О.В, третье лицо Ф.С.Н. не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя Ф.О.В. по доверенности адвоката К.Е.И, Ф.А.С, представителя Администрации поселения "... " в г. Москве по доверенности Е.А.С, Ф.Н.П. и ее представителя по доверенности адвоката К.П.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, считает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решение принято судом 07 июня 2017 г. в отсутствие представителя третьего лица Администрации поселения... в г. Москве.

Данных, свидетельствующих о том, что представитель Администрации поселения... в г. Москве был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела нет.

Рассмотрев дело в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия установила, что дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствии представителя Администрации поселения... в г. Москве, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, что, в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, установив наличие указанного обстоятельства, 24 сентября 2018 г. постановилопределение о переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Ф.Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Ф.О.В. о признании дополнительного соглашения к договору социального найма недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что она (истец) зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу:... Данная квартира была предоставлена по договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 года. В квартире также зарегистрированы: Ф.С.Н, Ф.А.С, Ф.С.А, Ф.О.В. В конце 2016 года она (истец) решилареализовать свое право на приватизацию вышеуказанной квартиры, в связи с чем, обратилась в жилищно-коммунальную организацию за получением выписки из домовой книги и копии лицевого счета. При получении указанных документов она (истец) обнаружила, что с 11 марта 2014 г. ответчик Ф.О.В. имеет постоянную регистрацию в спорной квартире. Она (истец) согласия на постоянную регистрацию Ф.О.В. в квартире не давала. Как ей стало известно, 16 февраля 2014 г. ее (истца) бывшим супругом - Ф.С.Н. было подписано дополнительное соглашение N... к договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 г, в котором п. 3 был изложен в новой редакции, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи, в том числе, Ф.О.В. - невестка. О подписанном дополнительном соглашении ей ничего не было известно, поскольку, в этот период времени она находилась за пределами России. Учитывая эти обстоятельства, она просила признать дополнительное соглашение N... к Договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 г. недействительным, признать Ф.О.В. не приобретшей право пользования жилым помещением по адресу:...

На заседание судебной коллегии Ф.Н.П. и ее представитель по доверенности и ордеру адвокат К.П.А. явились, исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Ответчик Ф.О.В. на заседание судебной коллегии не явилась, надлежащим образом извещена.

На заседание судебной коллегии представитель Ф.О.В. по доверенности К.Е.И. явилась, исковые требования не признала, пояснила, что Ф.О.В. проживает и зарегистрирована в спорной квартире с 2007 года совместно с мужем Ф.А.С. и несовершеннолетним ребенком Ф.С.А, Ф.С.Н. - отцом супруга и истцом Ф.Н.П, брак между истцом и Ф.С.Н. расторгнут 13.08.2005 года. Между истцом и остальными членами семьи сложились неприязненные отношения, инициатором которых является истица. Спорная квартира была предоставлена Ф.С.Н. (наниматель) на основании договора социального найма N... от 11.10.2010 года, заключенного с Администрацией муниципального образования сельского поселения "... " Ленинского муниципального района Московской области, Дополнительным соглашением N... от 26.02.2014 г. в указанный договор внесены изменения на основании Постановления Правительства Москвы от 25.07.2012 г. в части изменения преамбулы, а также в части состава семьи нанимателя. Ф.Н.П. знала об изменениях, внесенных в Договор социального найма. Истцу доподлинно известно, что ответчик зарегистрирована в квартире на протяжении всего периода ее проживания, кроме того, истец ежемесячно получает платежный документ об оплате коммунальных услуг, в котором указано число зарегистрированных проживающих лиц, истец, оплачивает только 1/5 часть коммунальных услуг, оставшуюся часть платит ответчик и ее супруг. Кроме того, истец обратилась с исковым заявлением об оспаривании дополнительного соглашения от 26 февраля 2014 г. 03 марта 2017 года, т.е. за пределами срока исковой давности по требованиям о признании сделки оспоримой сделки недействительной. Истец использует свое право на обращение в суд исключительно с целью причинить вред ответчику, имеет своей целью разлучить полноценную семью, лишить малолетнего ребенка права воспитываться в полной семье.

Третье лицо Ф.А.С. на заседание судебной коллегии явился, исковые требования не признал, указал, что он состоит в браке с Ф.О.В. с 2007 года, и стец является его матерью, в силу своего характера истица предпочитает находиться в состоянии конфликта со всеми членами семьи, о бщего хозяйства с истцом не ведется, коммунальные услуги истец оплачивает отдельно, в размере 1/5 от общей суммы, все расходы по благоустройству квартиры лежат на нем и на его супруге. 11.10.2010 г. между Ф.С.Н. (его отцом), который является нанимателем, и Администрацией муниципального образования сельского поселения "... "... муниципального района Московской области был заключен договор социального найма N... В начале 2014 года наниматель квартиры, после согласования со всеми членами семьи, обратился в Администрацию поселения "... " с вопросом внесения изменений в договор социального найма в части вселения в жилое помещение его супруги - Ф.О. В. В Администрации ему была разъяснена необходимость заключения дополнительного соглашения к договору социального найма еще и в связи со вступлением в силу Постановления Правительства Москвы от 25.07.2012 г. N 352- ПП "Об изменении адресов зданий ( строений ), сооружений, объектов незавершенного строительства и земельных участков в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью". Сотрудником Администрации был предоставлен список необходимых для заключения дополнительного соглашения документов, которые были предоставлены и через определенный период времени, необходимый для проведения проверки документов, было заключено дополнительное соглашение. И стец знала о состоявшемся соглашении. Оснований для признания дополнительного соглашения недействительным и признания Ф.О.В. неприобретшей право пользования спорной квартирой не имеется.

На заседание судебной коллегии третье лицо Ф.С.Н. не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель третьего лица Администрации поселения "... " в г. Москве по доверенности Е.А.С. на заседание судебной коллегии явился, исковые требования не признал, считал иск не обоснованным, указал, что 23 октября 2008 г, истица, находясь в городе.., дала согласие на временное проживание ответчика Ф.О.В, являвшейся ранее гражданкой... и впоследствии получившей гражданство Российской Федерации, на спорной жилой площади, расположенной по адресу:.., срок действия согласия составил 5 лет, т.е. до 23 октября 2013 г, таким образом, Ф.О.В. имела право проживать в жилом помещении до вышеуказанного времени и была обязана его покинуть по наступлению данного срока, но Ф.О.В. фактически продолжала проживать по указанному адресу после 23 октября 2013 г, с заявлениями о запрещении продолжения проживания в адрес наймодателя, администрации поселения "... ", истица не обращалась, о начислении оплаты за жилищно-коммунальные услуги на пять человек истцу было известно, истец должна была узнать о нарушении своего права 23 октября 2013 года, а не в 2017 году в момент обращения в управляющую организацию ООО "... " для получения выписки из домовой книги, в связи с чем, Администрация поселения "... "

заявила о пропуске истцом срока исковой давности. Кроме того, по мнению Администрации поселения "... ", поводом для обращения истца в суд послужили конфликтные отношения между Ф.Н.П. и Ф.О.В, возникшие на бытовой почве, а не наличие, либо отсутствие согласия истца на постоянное проживание Ф.О.В.

Проверив и исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав объяснения Ф.Н.П. и ее представителя по доверенности К.П.А, представителя Ф.О.В. по доверенности К.Е.И, Ф.А.С, представителя Администрации поселения "... " в г. Москве по доверенности Е.А.С, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ф.Н.П. к Ф.О.В. о признании дополнительного соглашения к договору социального найма недействительным, признании не приобретшей право пользования жилым помещением, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

В силу ст. 70 ЖК РФ, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе, временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Пленума ВС РФ в п. 28 постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ" разъяснил, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2010 г. между Ф.С.Н. и Администрацией поселения... г. Москвы заключен договор социального найма N.., согласно которому Ф.С.Н. и членам его семьи: Ф.Н.П, Ф.А.С. и Ф.С.А. предоставлено жилое помещение - квартира, состоящая из трех комнат, общей площадью... кв.м, жилой площадью... кв.м, по адресу:...

Из содержания выписки из домовой книги следует, что по состоянию на 10 января 2017 г. по адресу:.., зарегистрированы: Ф.С.Н, Ф.Н.П, Ф.А.С, несовершеннолетний Ф.С.А. и Ф.О.В.

В материалы дела представлена копия Дополнительного соглашения N... от 26 февраля 2014 года к договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 г, из содержания которого усматривается, что пункт 3 договора социального найма изложен в новой редакции: "Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Ф.Н.П. - бывшая жена; Ф.А.С. - сын; Ф.С.А. - внук; Ф.О.В. - невестка".

В обоснование заявленных требований Ф.Н.П. указывала на то, что она не давала своего согласия на постоянную регистрацию в квартире, расположенной по адресу:.., невестки - Ф.О.В, и утверждала о том, что она не знала о заключении Ф.С.Н. дополнительного соглашения к договору социального найма, так как, в период заключения дополнительного соглашения она находилась за пределами РФ, что подтверждается копией ее (Ф.Н.П.) загранпаспорта.

Возражая против иска, Ф.О.В. и Ф.А.С. утверждали, что для заключения дополнительного соглашения к договору социального найма, ими в Администрацию поселения... был представлен полный пакет документом, в том числе и согласие Ф.Н.П. на постоянную регистрацию Ф.О.В. в квартире.

Для проверки доводов сторон, судебной коллегией были направлены запросы в Департамент городского имущества г. Москвы и Администрацию поселения... г. Москвы о предоставлении документов, на основании которых 26 февраля 2014 г. между Администрацией поселения... г. Москвы и Ф.С.Н. было заключено Дополнительное соглашение N... к Договору социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г.

Из содержания ответа Департамента городского имущества г. Москвы от 14 сентября 2018 г. за N.., поступившего 21 сентября 2018 г. следует, что в информационной системе Департамента сведения о заключении Дополнительного соглашения N... к Договору социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г. отсутствуют.

Как следует из ответа Администрации поселения ".." в городе Москве от 17 сентября 2018 г. за N., на основании обращения Ф.С.Н, нанимателя жилого помещения по адресу:.., по договору социального найма N... от 11.10.2010, Администрацией поселения "... " было заключено дополнительное соглашение N... от 26.02.2014 г. к договору, предусматривающее внесение изменений в адрес жилого помещения, предоставленного в социальный наем согласно постановлению Правительства Москвы от 25.07.2012 N 352-ПП, а также вселение в жилое помещение гр. Ф.О.В, супруги Ф.А.С, члена семьи нанимателя, а также матери несовершеннолетнего Ф.С.А, также члена семьи нанимателя.

Для заключения дополнительного соглашения заявителем был представлен предусмотренный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений", утвержденным постановлением Главы сельского поселения "... " от 21.06.2012 г. N 192-П, комплект документов, который был проверен на соответствие действующему законодательству. По результатам рассмотрения комплекта документов Ф.С.Н. был приглашен для подписания дополнительного соглашения N... от 26.02.2014 г. договора социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г, которое после подписания руководством администрации поселения "... " было выдано заявителю.

В настоящее время в связи с передачей документации за период 2006 - 2012 и до 2014 года на архивное хранение, направить предоставлявшийся Ф.С.Н. комплект документов не представляется возможным.

Представителем Администрации поселения "... " в городе Москве в судебное заседание 06 ноября 2018 г. была представлена Архивная копия учетного дела по договору социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г, в котором дополнительное соглашение N... к данному договору отсутствует. Также из содержания учетного дела следует, что согласия на заключение договора иных членов семьи помимо нанимателя Ф.С.Н. отсутствуют.

В соответствии с п. 2.6 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений", утвержденного постановлением главы сельского поселения "Мосрентген" от 21.06.2012 г. N 192-П, предусмотрен перечень документов, необходимых для заключения договора социального найма, в число которых входит и согласие всех совершеннолетних членов семьи.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательств того, что при заключении дополнительного соглашения N... к договору социального найма N... от 11 октября 2010 г. Ф.Н.П. было дано согласие на заключение указанного соглашения, ответчиком не представлено и при рассмотрении дела не добыто.

Согласно п. 1 ст. 173.1 ГК РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Поскольку законом не установлено иное, оспоримая сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, может быть признана недействительной, если доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об отсутствии на момент совершения сделки необходимого согласия такого лица или такого органа (п. 2 ст. 173.1 ГК РФ).

В силу ст. 166 ГК РФ, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Поскольку, на заключение оспариваемого дополнительного соглашения N... от 26.02.2014 г. к договору социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г, необходимо было получить согласие всех совершеннолетних членов семьи, в том числе Ф.Н.П, однако, такого согласия получено не было, то требования Ф.Н.П. о признании дополнительного соглашения N... от 26.02.2014 г. к договору социального найма жилого помещения N... от 11.10.2010 г, в части указания в нем в качестве члена семьи нанимателя Ф.О.В, недействительным являются обоснованными.

Так как регистрация Ф.О.В. в спорной квартире была произведена с нарушением Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Заключение договоров социального найма муниципальных жилых помещений", утвержденного постановлением главы сельского поселения "... " от 21.06.2012 г. N 192-П, Ф.О.В. в предусмотренном законом порядке не приобрела право пользования данной квартирой, в связи с чем, подлежит признанию не приобретшей право пользования жилым помещением, квартирой, расположенной по адресу:...

В соответствии с действующими Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, данное решение является основанием для снятия Ф.О.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

На основании изложенного и р уководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Щербинского районного суда г. Москвы от 07 июня 2018 г. отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Ф.Н.П. удовлетворить.

Признать дополнительное соглашение N 1 к договору социального найма жилого помещения N... от 11 октября 2010 года, в части указания в нем в качестве члена семьи нанимателя Ф.О.В, недействительным.

Признать Ф.О.В,... года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением - квартирой N 16, расположенной по адресу:...

Решение является основанием для снятия Ф.О.В. с регистрационного учета по указанному адресу.

Председательствующий:

Судьи: