Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 33-42935/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи - Мищенко О.А,

судей - Мареевой Е.Ю, Куприенко С.Г,

с участием прокурора - Подвысоцкой Т.И,

при секретаре - Шидлове Н.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А.

дело по апелляционной жалобе ответчиков Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года, которым постановлено:

Иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский технологический университет" к Нуцубидзе З.З, Изгородиной Н.Ю. о выселении удовлетворить частично.

Выселить Нуцубидзе Зазу Зурабовича и Изгородину Наталью Юрьевну с несовершеннолетними детьми из жилого помещения в виде комнат NN 7,8 по адресу: *** без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении встречного иска Изгородиной Н.Ю. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права пользования жилым помещением отказать.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Московский технологический университет" обратился в суд с иском к Изгородиной Н.Ю, ее несовершеннолетним детям, Нуцубидзе З.З. о выселении, обязании передать жилое помещение по акту в освобожденном виде, указывая в обоснование исковых требований, что здание по адресу: ***, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, по документам БТИ является общежитием, в соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества в городе Москве закреплено на праве оперативного управления за истцом. Ссылаясь на то, что в ходе приемки здания от ФГУП "ПромЭкс", которому ранее принадлежало здание на праве хозяйственного ведения, было выявлено проживание ответчиков с несовершеннолетними детьми в комнатах 7 и 8 указанного дома, на отсутствие у ответчиков документов на проживание в жилом помещении, отсутствие трудовых отношений ответчика с прежним и настоящим владельцем спорного жилого помещения, истец просил выселить ответчиков с несовершеннолетними детьми из жилого помещения по адресу: ***, комнаты 7,8 без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчиков передать истцу указанное выше жилое помещение по акту в освобожденном виде.

Ответчиком Изгородиной Н.Ю. предъявлен встречный иск о признании права пользования спорными комнатами, в котором она ссылается на предоставление ей жилого помещения в общежитии в 2001 году, на сдачу ордера администрации общежития, постоянное проживание в общежитии и законность вселения и просит признать за ней право пользования комнатами 7,8.

В ходе судебного заседания представитель ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" - Дуденков А.В. в судебное заседание явился, свои исковые требования поддержал, встречные исковые требования Изгородиной Н.Ю. не признал.

Ответчик Изгородина Н.Ю. и ее представитель Кокорев Ю.Ю, также представляющий интересы ответчика Нуцубидзе З.З, первоначальный иск не признали, заявили о пропуске истцом по первоначальному иску срока исковой давности, встречные исковые требования Изгородиной Н.Ю. поддержали.

Ответчик по первоначальному иску Нуцубидзе З.З, представитель ответчика по встречному иску Департамента городского имущества г. Москвы, представители Управы района Люблино, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в полном объеме, отказе в удовлетворении исковых требований истца и удовлетворении встречных исковых требований Изгородиной Н.Ю. просят ответчики Изгородина Н.Ю, Нуцубидзе З.З, по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из материалов дела и постановленного решения требования о выселении были заявлены и удовлетворены судом первой инстанции в отношении несовершеннолетних детей Изгородиной Н.Ю, однако указанные лица (несовершеннолетние дети Изгородиной Н.Ю.) в исковом заявлении и решении суда первой инстанции не поименованы, их персональные данные в исковом заявлении и решении суда не указаны, к участию в деле в качестве ответчиков они не привлечены.

Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Указанные обстоятельства явились поводом к переходу рассмотрения дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, о чем судебной коллегией 02 октября 2018 года постановлено определение, и являются основанием для отмены состоявшегося по делу решения.

В ходе рассмотрения гражданского дела по правилам производства суда первой инстанции представитель истца Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московский технологический университет" - Дуденков А.В. уточнил исковые требования и просил суд привлечь к участию в деле в качестве соответчиков Нуцубидзе Ирину Зазаевну *** года рождения и Нуцубидзе Лию Зазаевну *** года рождения и выселить ответчиков Изгородину Н.Ю, Нуцубидзе З.З. и их несовершеннолетних детей Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З. из жилого помещения по адресу: ***, комнаты 7,8 без предоставления другого жилого помещения, обязав ответчиков передать истцу указанное выше жилое помещение по акту в освобожденном виде.

Нуцубидзе З.З. обратился в суд со встречным иском к ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" о признании строения не отнесенным к специализированному жилому фонду, указывая в обоснование исковых требований, что вопреки сведениям содержащимся в выписке из ЕГРН от 02.08.2018 года, письму МосгорБТИ спорное строение является жилым домом, который к специализированному жилищному фонду не отнесен. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого жилого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением правил и требований, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами, то есть на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2018 года спорное строение к специализированному жилищному фонду не отнесено.

Истец по встречному иску Нуцубидзе З.З. просит суд признать спорное строение - жилой дом, расположенный по адресу: *** не отнесенным к специализированному жилому фонду.

Ответчик по первоначальному иску Изгородина Н.Ю, действующая, в том числе, в интересах несовершеннолетних Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З, ее представитель Кокорев Ю.Ю, также представляющий интересы ответчика Нуцубидзе З.З, в судебное заседание апелляционной инстанции явились, исковые требования ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" не признали, встречные исковые требования Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З. поддержали.

Представитель истца по первоначальному иску ФГБОУ ВО "Московский технологический университет", ответчик Нуцубидзе З.З, представители Департамента городского имущества г. Москвы, Управы района Люблино, ТУ ФАУГИ, ФАУГИ в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, ознакомившись с заключением прокурора Подвысоцкой Т.И, полагавшей, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, а по делу должно быть постановлено новое решение, которым исковые требования по первоначальному иску подлежат удовлетворению, встречные исковые требования Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З. удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материала дела, судебная коллегия полагает, что исковые требования истца по первоначальному иску ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" подлежат частичному удовлетворению, а встречные исковые требования Изгородиной Н.Ю. и встречные исковые требования Нуцубидзе З.З. не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По делу установлено, что спорным является жилое помещение, расположенное по адресу: ***, комнаты 7,8, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено выпиской из реестра федерального имущества от 17.05.2012 года.

Согласно выписки из ЕГРП *** в г. Москве общей площадью 3 510,5 кв.м. имеет статус жилого помещения.

Указанный дом является собственностью Российской Федерации, закреплен на праве оперативного управления за истцом на основании Распоряжения Территориального управления Росимущества в городе Москве N 268 от 29.03.16.

В ходе проведения проверки фактического использования федерального недвижимого имущества комиссией установлено, что в комнатах 7 и 8 на *** проживают ответчики Изгородина Н.Ю, Нуцубидзе З.З. и их несовершеннолетние дети Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З.

Как следует из материалов дела, ответчик Изгородина Н.Ю. до настоящего времени зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (том 1 л.д. 90), ответчик Нуцубидзе З.З. зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (том 1, л.д. 91).

По спорному адресу ответчики Изгородина Н.Ю, Нуцубидзе З.З. и их несовершеннолетние дети Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З. зарегистрированы до апреля 2012 года по месту пребывания (том 2 л.д. 15-22). Иных данные о регистрации ответчиков по первоначальному иску по месту жительства или месту пребывания по спорному адресу материалы дела не содержат.

Согласно положениям ст.30 ЖК РФ, ст.ст.209, 288 ГК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Положением ст. 304 - 305 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

В силу ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, к которым относится переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, а также следующая категория лиц: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 328 от 11.08.88 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно пункту 15 указанного выше Примерного положения администрация общежития обязана обеспечить вселение рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в общежитие в строгом соответствии с выданными ордерами.

В соответствии со статьями 47, 105 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием для вселения в жилое помещение является ордер. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса РСФСР составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР д оговор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьями 103 и 105 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливаются условия предоставления жилых помещений в общежитии, закрепляются основания и последствия прекращения и расторжения договора найма специализированного жилого помещения, а также круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления другого жилого помещения.

В силу статьи 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 110, п. 6 ст. 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение в общежитии, не менее 10 лет.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете ( ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

По настоящему делу юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлось наличие совокупности предусмотренных ст. 13 Вводного закона условий, при которых данные лица не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений.

Учитывая вышеприведенные нормы материального права, исходя из установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" о выселении Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З, несовершеннолетних Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З. обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку они в спорном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы имеют иное жилое помещение на законным основании, в котором зарегистрированы по месту жительства, регистрация по месту пребывания до 11 апреля 2012 года не является основанием для признания за ответчиками права на спорное жилое помещение.

При этом судебная коллегия отклоняет доводы ответчика Изгородиной Н.Ю. и ее представителя Кокорева Ю.Ю, что решением Мещанского районного суда г. Москвы от 27 августа 2018 года установлено, что Изгородина Н.Ю. зарегистрирована в спорном жилом помещении, поскольку Изгородина Н.Ю. действительно была зарегистрирована в спорном жилом помещении, однако зарегистрирована не по месту жительства, а по месту пребывания, что создает разные правовые последствия.

Заявление Изгородиной Н.Ю, представителя Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З. - Кокорева Ю.Ю. о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям о выселении, судебной коллегией отклоняются, поскольку

спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, оснований для применения сроков исковой давности в данном случае не имеется.

При этом, судебная коллегия полагает не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению требований истца по первоначальному иску об обязании ответчиков передать спорное жилое помещение истцу по акту в освобожденном виде.

Рассматривая требования Изгородиной Н.Ю. о признании за ней права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения, у Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З. и несовершеннолетних Нуцубидзе И.З, Нуцубидзе Л.З. не возникло правоотношений по договору социального найма, поскольку спорное жилое помещение ответчиками в постоянное бессрочное пользование не передавалось, ответчики были зарегистрированы в спорном жилом помещении на определенный срок, что свидетельствует о временном характере проживания ответчиков в спорном жилом помещении.

Рассматривая встречные исковые требования Нуцубидзе З.З. о признании строения не отнесенным к специализированному жилому фонду, судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для их удовлетворения поскольку как следует из материалов дела, спорное строение согласно документов БТИ является общежитием, назначение спорного строения в установленном законом порядке собственником строения или иным уполномоченным органом не изменялось, в связи с чем оснований для признания строения не отнесенным к специализированному жилому фонду не имеется.

Кроме того, судебная коллегия полагает отметить, что ссылка истцов по встречным искам Изгородиной Н.Ю, Нуцубидзе З.З, их представителя Кокорева Ю.Ю. на отсутствие в деле доказательств, подтверждающих принятие уполномоченным органом решения о присвоении спорному жилому помещению и спорному строению статуса специализированного жилого фонда, в связи с чем ответчики по основному иску имеют право на признание за ними права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма необоснованна, поскольку каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 14 мая 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" к Изгородиной Наталье Юрьевне, Нуцубидзе Зазе Зурабовичу, несовершеннолетним Нуцубидзе Ирине Зазаевне, Нуцубидзе Лие Зазаевне о выселении удовлетворить.

Выселить Изгородину Наталью Юрьевну, Нуцубидзе Зазу Зурабовича, несовершеннолетних Нуцубидзе Ирину Зазаевну, Нуцубидзе Лию Зазаевну из комнат 7, 8 по адресу: *** без предоставления иного жилого помещения.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФГБОУ ВО "Московский технологический университет" отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Изгородиной Натальи Юрьевны о признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований Нуцубидзе Зазы Зурабовича о признании строения не отнесенным к специализированному жилому фонду - отказать.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.