Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-42946/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи -Мищенко О.А,

судей -Мареевой Е.Ю, Куприенко С.Г,

при секретаре -Фомичевой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А. дело по апелляционной жалобе представителя Пересунькиной Т.Н. - Музыченко С.А. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 апреля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Пересунькиной Т.Н. к ДГИ города Москвы о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Пересунькина Т.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права собственности на занимаемое жилое помещение по адресу: г. *** в порядке приватизации.

В обоснование требований указывает, что с 27 апреля 2017 года Пересунькина Т.Н. постоянно зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: г. ***. Первоначально указанная квартира была предоставлена Фоломиной Е.Н. по договору социального найма жилого помещения N5601-01-2010-0001529 от 10.09.2010. В качестве членов семьи нанимателя, вселённых в квартиру, с учетом дополнительного соглашения от 21.04.2017 к договору социального найма, указаны Фоломин М.В. (сын, свидетельство о рождении серии II -МЮ N251996 выдано 12.06.1973 Отделом ЗАГС Черемушкинского района г. Москвы, актовая запись N1988) и истец - Пересунькина Т.Н. (жена Фоломина М.В, свидетельство о заключении брака серии V -МЮ N866600 выдано 01.02.2017 Академическим отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, актовая запись N113). Фоломина Е.Н. и Фоломин М.В. от своего права на участие в приватизации спорной квартиры отказались в пользу Пересунькиной Т.Н, которая обратилась к ответчику с заявлением о подготовке документов для приватизации указанного жилого помещения, однако в приватизации было отказано.

Истец Пересунькина Т.Н. просит суд признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение по адресу: г. *** в порядке приватизации

В судебном заседании представитель истца Пересунькиной Т.Н. - Шамис А.В, заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - Монгуш М.Э, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Третьи лица Фоломина Е.Н, Фоломин М.В. в судебное заседание явились, против удовлетворения заявленных Пересунькиной Т.Н. исковых требований не возражали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которогои удовлетворении исковых требований истца просит представитель истца Пересунькиной Т.Н. - Музыченко С.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права.

Истец Пересунькина Т.Н, ее представитель Шамис А.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Третьи лица Фоломина Е.Н, Фоломин М.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явились, полагали апелляционную жалобу истца обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание апелляционной инстанции не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отменепо основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным определением судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 217 ГК РФ, положениями Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы, пришел к выводу, что поскольку отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище является Департамент городского имущества города Москвы, который уполномочен принимать решения о заключении договоров передачи в собственность жилых помещений в порядке приватизации, у суда отсутствуют правовые основания для принятия решения об обязании ДГИ г. Москвы заключить с истцами договора передачи, с учётом отсутствия полного пакета документов, предусмотренных для предоставления для решения вопроса о заключении с гражданами договора передачи квартиры в собственность.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05 июля 2017 года Пересунькина Т.Н. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги "Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы" в отношении квартиры по адресу: г. ***.

Согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей, к запросу были приложены следующие документы: доверенность, выписка из электронного журнала от 13.06.2017, доверенность на оформление приватизации, единый жилищный документ, паспорт гражданина РФ, паспорт заявителя, свидетельство о рождении, выписка из домовой книги, письмо об отказе, договор передачи в собственность города Москвы приватизированного жилого помещения, адресный листок убытия (повторно) указана дата выбытия 27.04.2017, полномочия организации, которая выдала справку о неучастии в приватизации (АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ").

По результатам рассмотрения заявления ДГИ г. Москвы в предоставлении государственной услуги Пересунькиной Т.Н. отказал.

Как следует из ответа Департамента N33-5-95404/17-(0)-1 от 25.07.2017, в предоставленном на рассмотрение пакете отсутствует документ-основание на право вселения Пересунькиной Т.Н, а также членов её семьи в жилое помещение по указанному адресу; а также отсутствует документ, подтверждающий полномочия Нижне-Волжского федерального бюро технической инвентаризации по выдаче документа, подтверждающего неиспользованное право Пересунькиной Т.Н. на участие в приватизации по Еланскому району Волгоградской области. Департаментом, кроме того, выявлены несоответствия выписки из домой книги, согласно которой Пересунькина Т.Н. зарегистрирована по адресу: г. ***, и справкой, выданной Администрацией Еланского городского поселения, в которой не отражена дата снятия Пересунькиной Т.Н. с регистрационного учёта по адресу: ***.

26 февраля 2018 года Пересунькина Т.Н. повторно обратилась с запросом в Департамент, предоставив следующий пакет документов: доверенность от 26.05.2017 N1-2432; договор социального найма на приватизируемое жилое помещение и дополнительное соглашение к нему; заявление на приватизацию; копии паспортов Фоломиной Е.Н, Фоломина М.В, Пересунькиной Т.Н, Шамиса А.В.; нотариальные согласия Фоломиной Е.Н. и Фоломина М.В.; договор передачи в собственность города Москвы приватизированного жилого помещения; свидетельство о заключении брака; свидетельство о рождении; справка о регистрации с предыдущего места жительства; справка о ранее выданных паспортах; справки АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ"; соглашение о хранении учётно-технической документации (Волгоградское областное ГУП БТИ) и дополнительное соглашение к нему; приказ комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области; адресный листок убытия; выписка из электронного журнала.

По результатам рассмотрения повторного запроса Пересунькиной Т.Н. от 26.02.2018, Департаментом установлено, что в представленном пакете документов отсутствует документальное подтверждение регистрации Пересунькиной Т.Н. по месту жительства за период с 21.07.1991 по 07.09.2005, а также отсутствуют подтверждения полномочий АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".

Также из материалов дела следует, что 10 сентября 2010 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда в г. Москве и Фоломиной Е.Н. был заключен договор социального найма на спорную квартиру, расположенную по адресу: г. *** (л.д. 25). Согласно условиям договора Фоломина Е.Н. является нанимателем спорного жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма включен Фоломин М.В. (сын нанимателя).

21 апреля 2017 года подписано дополнительное соглашение к договору социального найма, согласно которого в качестве членов семьи нанимателя в договор социального найма включены: Фоломин М.В. (сын нанимателя), Пересунькина Т.Н. (женасына нанимателя) (л.д. 26).

Фоломина Е.Н. и Фоломин М.В. представили свое нотариальное согласие на заключение договора передачи на спорную квартиру, расположенную по адресу: г. *** и отказались от участия в приватизации указанной квартиры (л.д. 33, 34).

В судебном заседании суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции третьи лица Фоломина Е.Н. и Фоломин М.В. подтвердили свое согласие на приватизацию квартиры на имя Пересунькиной Т.Н. и свой отказ от участия от приватизации спорной квартиры.

Согласно материалов дела, Пересунькина Т.Н. в период с 24.12.1983 года по 07.09.2005 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, с 07.09.2005 года по 27.04.2017 года по адресу: *** (л.д. 169), в приватизации с 1991 года по 2017 год не участвовала (л.д. 35).

В соответствии с ч. 1 ст. 217 ГК РФ предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.

В силу ст.6 приведенного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Статьей 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Исходя из положений ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" н е подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, исходя из установленных по делу обстоятельств: наличие не оспоренного договора социального найма на спорную квартиру и дополнительного соглашения к нему, согласие нанимателя и остальных членов семьи на приватизацию спорного жилого помещения, и их отказ от участия в приватизации, первичное участие в приватизации, отсутствие оснований для признания жилого помещения не подлежащим приватизации, судебная коллегия приходит к выводу, что у Департамента городского имущества г. Москвы не имелось основания для отказа в предоставлении государственной услуги - приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с чем требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с положениями п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального права, и поделу надлежит постановить новое решение которым удовлетворить исковые требования Пересунькиной Т.Н. о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, Нахимовский проспект, д. 28, корп. 1, кв. 112.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

РешениеГагаринский районного суда г. Москвы от 11 апреля 2018 года отменить.

Признать за Пересунькиной Татьяной Николаевной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Председательствующий

Судьи