Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-47116/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Сальниковой М.Л, Соловьевой Т.П,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе представителя истца Карсанова А.Г. по доверенности Хасигова М.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Карсанова А.Г. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Карсанов А.Г. обратился в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным отказа комиссии ФСИН России от 06.09.2016 года в постановке на учет, признании права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения с учетом членов его семьи, возложении на ответчика обязанности принять его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что имея необходимую выслугу лет, обратился во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России от 06.09.2016 года отказано в постановке на учет для получения ЕСВ в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец считает решение комиссии незаконным, нарушающим его права.

В судебное заседание явились представители истца по доверенности Карсанов Б.С, Хасигов М.В, которые исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Куц А.С. в судебное заседание явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое представитель истца Карсанова А.Г. по доверенности Хасигов М.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным. поскольку судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда противоречат материалам дела.

Изучив материалы дела, выслушав истца Карсанова А.Г, его представителя по устному ходатайству Хасигова М.В, представителя ответчика по доверенности Куц А.С, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец Карсанов А.Г, прапорщик внутренней службы, водитель, сотрудник 3 класса группы обеспечения ФКУ УИИ УФСИН России по г. Москве, обратился с рапортом о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 31.03.2014 г.

Выслуга лет в календарном исчислении более 12 лет. Представлены документы на состав семьи 3 человека : заявитель, супруга Хасигова Э.В.( брак заключен 22.10.2005 г.), сын Карсанов А.А, 22.08.2013 г.рождения.

Комиссией было установлено, что истец с 18.06.2013, сын с рождения постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 107,5 кв.м. по адресу: *, собственниками жилого помещения являются по ? доли родственники истца. Свидетельств не представлено.

По данному адресу было предоставлено: выписка из похозяйственной книги, выписка из домовой книги с указанием зарегистрированных лиц, согласно которым на указанной жилплощади постоянно зарегистрировано 6 чел, выписка из финансового лицевого счета отсутствует.

С 14.03.2003 г. супруга истца зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: *, площадь и квадратура жилого помещения не указаны. Статус жилого помещения определить невозможно из-за отсутствия подтверждающих документов. По данному адресу представлен документ, заменяющий выписку из финансового-лицевого счета. Представлена выписка из домовой книги с указанием зарегистрированных лиц - 1 человек.

14.03.2016 г. УФСИН России по г. Москве направлено ходатайство о внесении изменения в учетное дело Карсанова А.Г. Изменения : постоянная регистрация супруги с 11.02.2015 г. по адресу: * по месту жительства супруга (заявитель) и их сына.

Решением комиссии ФСИН России от 06.09.2016 года ( выписка из протокола N 68) Карасанову А.Г. отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м ( заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, ст.31 ЖК РФ).

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 квадратных метров, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства согласна.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Таким образом, с точки зрения жилищного законодательства членами семьи считаются проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец зарегистрирован и имеет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *, общей площадью 107,5 кв.м, где на момент обращения с рапортом заявитель было зарегистрировано 7 человек.

Супруга истца была зарегистрирована и имела право пользования жилым помещением общей площадью 163,7 кв.м по адресу: *. По данному адресу был зарегистрирован 1 человек.

Таким образом, на момент обращения истца с рапортом имела место обеспеченность жилым помещением на 1 члена семьи истца более 15 кв.и.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно выписке из домовой книги от 19 февраля 2016 года в жилом помещении, где зарегистрирован истец с семьей, обеспеченность жилым помещением составляет менее 15 кв.м на 1 члена семьи истца, основанием к отмене решения суда не являются.

Из материалов дела видно, что на момент обращения истца с рапортом о постановке на учет 31.03.2014 года, обеспеченность имела место более 15 кв.м, не был подтвержден факт совместного проживания с супругой.

В соответствии с нормами действующего законодательства сотрудник ставится на учет для получения ЕСВ с момента первоначального обращения, и обеспеченность жилым помещением проверяется на момент первоначального обращения.

Обеспеченность жилым помещением членов семьи истца изменилась в 2016 году.

При таких обстоятельствах комиссия ФСИН России правильно отказала в постановке истца на учет для получения ЕСВ.

Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на несогласие с решением суда, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :