Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 33-47484/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

судей Курочкиной О.А, Полковникова С.В.

при секретаре Шибаевой Е.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Курочкиной О.А. дело по апелляционной жалобе представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

Иск Мавляновой МН удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Мавляновой МН договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. ****.м.

В удовлетворении исковых требований Мавляновой МН к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Мавлянова М.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав в обоснование иска, что 09 декабря 2016 года она (Мавлянова М.Н.) обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г****В удовлетворении данного заявления истцу было отказано ответчиком 22 декабря 2016 года. Истец указывает, что она осуществляла трудовую деятельность ****т. Истцу и ее дочери ****. была предоставлена служебная жилая площадь - комната, жилой площадью 20,6 кв.м. по адресу: ****1 на основании ордера N ****от 22 ноября 1991 года. Истец полагает, что приобрела право пользования указанной жилой площадью на основании договора социального найма, в связи с чем, просила суд признать недействительным отказ ответчика в заключении договора социального найма на жилое помещение по адресу: ****.; обязать ответчика заключить с истцом Мавляновой М.Н. договор социального найма в отношении указанной жилой площади.

Истец Мавлянова М.Н. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался.

Третье лицо ****. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, полагала, что иск Мавляновой М.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам апелляционной жалобы в части обязания ДГИ г. Москвы заключить договор социального найма.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая заявленные требования суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с п. 1 Приложения N 1 к Постановлению Правительства Москвы от 05 августа 2008 года N711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", ж илое помещение, занимаемое на условиях субаренды или по служебному ордеру гражданином, замещающим государственную должность города Москвы, должность государственной гражданской службы города Москвы, либо состоящим в трудовых отношениях с органом государственной власти города Москвы, иным государственным органом города Москвы или организацией (предприятием), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы (далее - работник органа государственной власти города Москвы или организации (предприятия), финансируемой за счет средств бюджета города Москвы), проработавшим в этом органе государственной власти города Москвы или организации (предприятии) 10 и более лет и состоящим на жилищном учете в городе Москве по месту жительства или на учете в качестве нуждающегося в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, предоставляется указанному работнику и членам его семьи по договору: социального найма.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, спорное жилое помещение представляет собой комнату жилой площадью 20,6 кв.м. по адресу: г****

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14 февраля 2017 года усматривается, что данные о правообладателе объекта отсутствуют, какие либо ограничения/обременения отсутствуют.

15 ноября 1991 года вынесено распоряжение заместителя Префекта ВАО г. Москвы за N 459 о предоставлении служебной жилой площади сотрудникам ПРЭО Сокольнического района.

Из архивной выписки от 23 ноября 2016 года, выданной ГБУ "ЦГА Москвы" следует, что в истец Мавлянова М.Н. являлась работником ****, истцу на семью в составе 2-х человек (она, дочь) была предоставлена комната\койко-место в квартире по адресу: ****

Согласно справке ОАО "РЭУ-52 района Сокольники" от 22 декабря 2008 года, Мавлянова М.Н. 10 сентября 1989 года была принята на работу в **** где, с учетом реорганизаций предприятия, работала до 31 октября 2006 года, когда была уволена по собственному желанию по п. 3 ст. 77 ТК РФ (приказ от 31 октября 2006 года N 100).

Из выписки из домовой книги, выданной в отношении спорной жилой площади ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Сокольники, следует, что на данной площади зарегистрированы Мавлянова М.Н. с 18 декабря 1991 года и ее дочь ****с 17 декабря 2003 года.

Как следует из финансового лицевого счета в отношении спорной жилой площади, выданного ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Сокольники в графе "документы на жилплощадь" поименован служебный ордер N **** от 22 ноября 1991 года.

Согласно справке ГБУ "МФЦ города Москвы" МФЦ района Сокольники от 08 декабря 2016 года, выданной Мавляновой М.Н, ордер на занимаемую комнату 20,6 кв.м. по адресу: г**** утерян, согласно данному ордеру на жилую площадь прибыли Мавлянова М.Н, ****

Согласно справке серии МСЭ-2006 N ****, истец - Мавлянова М.Н. является ****, инвалидность установлена ****.

09 декабря 2016 года истец обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением по вопросу оформления договора социального найма жилого помещения по адресу: г. ****

Письмом Департамента городского имущества г. Москвы от 22 декабря 2016 года истцу Мавляновой М.Н. сообщалось о том, что ее обращение было рассмотрено, истцу разъяснялось, что из представленной ею копии трудовой книжки не представляется возможным сделать вывод о наличии трудового стажа до 1999 года, в связи с чем, истцу было предложено получить данную справку в Центральном архиве г. Москве, и затем представить ее в Департамент городского имущества г. Москвы.

При этом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец Мавлянова М.Н. состояла в трудовых отношениях с организацией (предприятием), финансируемой за счет средств бюджета города - РЭУ 7 ПРЭО Сокольнического района более десяти лет.

Действующее законодательство, с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, предусматривает для граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в собственности города Москвы, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений, для заключения договора социального найма лишь одно условие - стаж работы в организации (предприятии), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета города Москвы 10 и более лет. Поскольку данному условию истец отвечает, суд нашел иск Мавляновой М.Н. в части исковых требований об обязании ответчика заключить с Мавляновой М.Н договор социального найма спорного жилого помещения, расположенного по адресу: ****, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В то же время суд указал, что само по себе письмо Департамента городского имущества г. Москвы от 22 декабря 2016 года, вопреки рассуждениям истца, не создавало препятствий к осуществлению прав истца, поскольку, данным письмом ей была разъяснена необходимость представления документов, подтверждающих ее трудовую деятельность, при этом, данное письмо не являлось отказом по существу рассмотрения обращения Мавляновой М.Н.

При таких обстоятельствах, суд не нашел законных оснований для удовлетворения иска Мавляновой М.Н. в части исковых требований о признании недействительным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах, которым дана аргументированная правовая оценка, при этом мотивы, по которым суд пришел к указанным выводам, исчерпывающим образом изложены в решении суда и являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

При разрешении спора судом верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: