Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-48198/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А,

при секретаре Воропаевой Е.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2018 г, которым постановлено:

исковые требования Быстровой А.М. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать за Быстровой А.М. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" Быстровой А.М. период работы с 26.08.1987 г. по 01.09.1998 г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области назначить Быстровой А.М. страховую пенсию по основаниям ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с 29.03.2017 г.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Быстрова А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, указывая, что 21.12.2015 г. она обратилась за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что на дату обращения отсутствовал необходимый страховой стаж и необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента.

Истец Быстрова А.М. в суд явилась, поддержала исковые требования и просила признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж период работы с 26.08.1987 г. по 01.09.1998 г. и назначить пенсию с момента возникновения права - с 13.01.2016 г.

Ответчик - представитель Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (по доверенности) Терёшкина К.А. в суд явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 3 по г.Москве и МО просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

На основании ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 35 ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях".

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ "О страховых пенсиях", - на день установления этой страховой пенсии.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.12.2015г. Быстрова А.М,***г.р, обратилась в пенсионные органы, претендовала на назначение страховой пенсии по старости, решением ответчика от 21.03.2016г. в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и ИПК. 29.03.2016г. Быстрова А.М. повторно обратилась в пенсионные органы, в назначении пенсии было отказано.

Истец претендовала на включение в подсчет страхового стажа периода с 26.08.1987г. по 01.09.1998г. и на назначение страховой пенсии по старости с 13.01.2016г. - даты достижения возраста 55 лет.

Как усматривается из материалов дела, в период с 26.08.1987 г. по 01.09.1998 г. истец работала преподавателем в музыкальной школе N 3 г.Батуми.

В материалы дела представлены копии свидетельств о рождении, из которых следует, что истец является матерью Б.А.Г, ***г.р, и Б.М.А, *** г.р.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что они подлежат удовлетворению в части - суд обязал ответчика период с 26.08.1987 г. по 01.09.1998 г. включить в подсчет страхового стажа истца и назначить страховую пенсию с 29.03.2016г.

Рассматривая требования истца, касающиеся периода с 01.01.1991г, суд сослался на то, что Республика Грузия подписала соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Однако, Республика Грузия не является участником данного Соглашения, в данном случае следовало руководствоваться Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г. (вступило в силу 28.06.2002г.)

Как следует из Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р " О некоторых вопросах пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", д ля определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10 февраля 1995 г. и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16 мая 1997 г, периоды работы после 1 января 1991 года (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия (п.6 Рекомендаций).

В материалах дела имеется архивная справка ЮЛПП Территориального органа Национального архива Грузии от 10.05.2018г, подтверждающая факт работы истца в период с 1987г. по 1998г. в музыкальной школе г.Батуми преподавателем с указанием размера заработной платы, отмечено, что в ведомостях заработных плат и личных картах рабочих-служащих денежный номинал не указан, также отмечено, что налоговые и страховые платежи уплачены.

Однако, ЮЛПП Территориальный орган Национального архива Грузии не является компетентным органом в вопросах выдачи справок об уплате страховых взносов при решении вопроса о назначении страховой пенсии на территории Российской Федерации, так как согласно ст.1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г. - " компетентные органы" - органы, на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения; кроме того, данная справка датирована 10.05.2018г, в то время, как истец в пенсионные органы обращалась 21.12.2015г, 29.03.2016г.

Таким образом, документы компетентных органов Республики Грузия об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение по периоду с 01.01.1991г.по 01.09.1998 г. в материалах дела отсутствуют, а при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет страхового стажа истца период с 01.01.1991г.по 01.09.1998 г. подлежит отмене, заявленные требования - отклонению. Также подлежит отмене решение суда в части обязания ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости, с отказом в удовлетворении иска и в данной части, так как при включении в подсчет страхового стажа истца периода с 26.08.1987г. по 31.12.1990г. с периодами ухода за детьми, ИПК составит менее требуемых на 2016г. ( год исполнения истцу возраста 55 лет) 9 баллов.

С выводом суда первой инстанции в части обязания ответчика включить в подсчет страхового стажа истца период с 26.08.1987г. по 31.12.1990г. судебная коллегия соглашается, так как указанный период приходится на время до распада СССР и до 01.01.1991г. - даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. N 102.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2018 г. отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное Управление ПФР N 3 по г.Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа Быстровой А.М. период с 01.01.1991г. по 01.09.1998г. и назначить страховую пенсию по старости, в удовлетворении иска в этой части отказать.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: