Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 ноября 2018 г. по делу N 33-48208/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.,

судей Дегтеревой О.В, Мызниковой Н.В,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В,

дело по апелляционной жалобе Шелученковой Л.Н. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года,

Руководствуясь ст. ст. 193, 328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шелученковой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Судья: Гасанбекова Л.Г.

Гр. дело N 33-48208/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 ноября 2018 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Дегтеревой О.В, Мызниковой Н.В,

при секретаре Долгой И.И,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мызниковой Н.В,

дело по апелляционной жалобе Шелученковой Л.Н. на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Шелученковой Л.Н. к Управлению социальной защиты населения ВАО г. Москвы о признании незаконным отказа в выплате пособия по уходу за ребенком, обязании произвести выплату пособия по уходу за ребенком- отказать",

УСТАНОВИЛА:

Шелученкова Л.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УСЗН ВАО г. Москвы, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком- Ш*, *** г.р. в двойном размере до достижения ребенком возраста 3-х лет, признав за ней соответствующее право; обязать ответчика выплатить пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет с *** г. по *** г,- ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что она имеет право на получение спорного пособия, как лицо, имеющее статус жителя зоны с льготным социально-экономическим статусом и соответствующие льготы, предусмотренные Закон ом Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Истец в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала; представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Шелученкова Л.Н.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав объяснения Шелученковой Л.Н, возражения представителя ответчика по доверенности Ерохиной О.И, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены либо изменения постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шелученкова Л.Н. постоянно зарегистрирована в с. *** с *** г, является матерью Ш*, *** года рождения, уроженца г. ***, в период с 01.07.2016 г. по 27.03.2017 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, как сотрудник, ГБУ ПВТ N 19 г. Москвы; отец ребенка- Ш* постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу *** и находится на полном государственном обеспечении; *** г. во Дворце бракосочетания N 5 Управления ЗАГС г. Москвы был зарегистрирован брак между истцом и Ш*.

Согласно сведениям, представленным из ГБУ города Москвы "Пансионат для ветеранов труда N19 Департамента труда и социальной защиты населения", Шелученкова Л.Н. работает в ГБУ города Москвы "Пансионат для ветеранов труда N 19 Департамента труда и социальной защиты населения" в должности медсестры палатной в отделении общего типа с 12.11.2002 г.; с 28.10.2015 г. представителем организации- ГБУ города Москвы "Пансионат для ветеранов труда N 19 Департамента труда и социальной защиты населения" в отношении истца совместно с ребенком Ш* был предоставлен комплект документов для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, как гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

С 01.12.2015 г. истцу прекращена выплата ранее назначенного пособия по уходу за ребенком до 3-х лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с поступлением из ОМВД Чернского района Тульской области сведений о том, что Шелученкова Л.Н. фактически не проживает по месту регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, далее также - Закон РФ от 15.05.1991 г. N 1244-11) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

В силу ст. 19 названного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-11, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные, в том числе п. 7 ч.1 ст. 18 этого закона, - ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2005 г. N 439 утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 г. N 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, с учетом особенностей, установленных Правилами.

Исходя из положений указанных актов, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, выплачивается гражданам: постоянно проживающим и работающим в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; постоянно проживающим в населенных пунктах, входящих в Перечень "загрязненных" территорий, но работающим за пределами таких территорий; постоянно работающим в населенных пунктах, входящих в Перечень "загрязненных" территорий, но проживающих за пределами таких территорий Разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет (далее - Разъяснения).

Из названных правовых норм в их взаимосвязи следует, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, такая мера социальной поддержки как ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет может быть предоставлена только при условии постоянного проживания, работы, прохождения службы или обучения в населенных пунктах, входящих в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В случае выезда из указанных зон на территорию, не подвергшуюся загрязнению, данная мера не предоставляется.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований об установлении и выплате предусмотренного п. 7 ч. 1 ст. 18 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-11 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет, суд первой инстанции правомерно указал, что Шелученковой Л.Н. не было представлено доказательств, подтверждающих постоянное проживание по месту регистрации в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, судом было учтено, что *** г. ОСЗН района Восточное Измайлово УСЗН ВАО города Москвы был направлен межведомственный запрос в Отдел внутренних дел Чернского района Тульской области о подтверждении постоянного проживания на "загрязненной территории" Шелученковой Л.Н. совместно с ребенком Ш*.

*** г. в адрес ОСЗН поступил ответ; участковым уполномоченным ОП Чернский лейтенантом Г* получено объяснение от С*, *** года рождения, зарегистрированной по адресу: ***, являющейся матерью Шелученковой JI. H.; со слов матери ее дочь, Шелученкова Л.Н. с 2001 года проживает в городе ***, точный адрес места жительства дочери в *** ей неизвестен, иногда на праздники или выходные дни Шелученкова Л.Н. приезжает навестить мать на 3- 4 дня.

Проведенной проверкой установлено, по информации ОВД Чернского района Шелученкова Л.Н. не проживает в зоне с льготно-экономическим статусом, кроме того, как уже указывалось выше, брак между истцом и отцом ее ребенка зарегистрирован в городе ***, сам ребенок также родился в городе ***.

Суд на основании представленных в материалы дела доказательств, правильно установил, что место регистрации истца по адресу: ***, не является ее постоянным местом жительства, поскольку в спорный период она фактически проживала в г. ***, которая не относятся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с радиоактивным загрязнением. То обстоятельство, что Шелученкова Л.Н. и ее ребенок имеют регистрацию по месту жительства в зоне с льготно-экономическим статусом о наличии у нее права на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере не свидетельствует, поскольку это право законодателем обусловлено специальным условием, а именно фактом постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке исследованных судом доказательств и соответствуют требованиям закона, подлежащего применению в данном случае.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Судебная коллегия также отмечает, что указанные истцом в своей апелляционной жалобе доводы, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права судом применены правильно, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 29 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шелученковой Л.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: