Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 33-48221/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

и судей Пильгановой В.М, Рачиной К.А,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе УСЗН Зеленоградского административного округа г. Москвы на решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 02 августа 2018 года, которым постановлено:

исковые требования Терешиной М.В. к Управлению социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы о признании незаконным решения об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты, возложении обязанности,- удовлетворить.

Признать решение N *** от 22.11.2017г. ОСЗН районов Старое Крюково и Силино об отказе Терешиной М.В. в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении А.А.В, ***года рождения - незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения Зеленоградского АО г. Москвы назначить и предоставить ежемесячную компенсационную выплату Терешиной М.В. в отношении А.А.В, *** года рождения с 01 ноября 2017 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец Терешина М.В. обратилась в суд с иском к ответчику УСЗН по Зеленоградскому АО г.Москвы, просила суд о признании незаконным решения об отказе в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной А.А.В, *** года рождения.

Истец мотивировала свои требования тем, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: ***; распоряжением ТО СЗН г. Твери от 18.09.2017 N *** она назначена опекуном малолетней А.А.В, *** г.р, которая относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ребенка оформила заявление о согласии на удочерение от 07.08.2017. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении А.А.В. отсутствуют. Малолетняя А.А.В. 08.09.2017 г. была помещена в учреждение на полное государственное обеспечение и до устройства под опеку находилась в ГКУЗ Тверской области специализированный Дом ребенка "Теремок" на полном государственном обеспечении. Распоряжением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г. Москвы от 20.09.2017 N *** малолетняя А.А.В. поставлена на учет в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы с определением ее места проживания по адресу истца как опекуна: ***. Истец полагала свои права нарушенными, вынесенным 22.11.2017 решением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г.Москвы N ***, которым ей было отказано в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной А.А.В, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, по причине отсутствия у малолетней места жительства в городе Москве.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Терешина М.В. исковые требования поддержала, представитель ответчика УСЗН по Зеленоградскому АО г.Москвы иск не признал, по доводам изложенным в письменных возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить УСЗН Зеленоградского АО г.Москвы.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика УСЗН Зеленоградского АО г. Москвы - Стенину Г.Б, истца Терешину М.В, представителя истца Головань А.И, представителя третьего лица ДТСЗН г.Москвы Акчурина Т.Р, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены постановленного судом решения, исходя из следующего.

06.04.2004 Правительством г. Москвы было принято Постановление N 206-ПП "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Постановление), в котором указано, что оно принято в целях оказания адресной социальной поддержки проживающим в городе Москве отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей. Данным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты в г. Москве ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (далее Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, право на ежемесячную компенсационную выплату отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей (далее - ежемесячная компенсационная выплата), имеют несовершеннолетние дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие место жительства в городе Москве, переданные под опеку, попечительство, в приемную семью, на патронатное воспитание или помещенные уполномоченными органами в сфере организации и деятельности по опеке, попечительству и патронажу в городе Москве (далее - уполномоченные органы в сфере опеки, попечительства и патронажа) под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии у них права на получение пенсионного обеспечения или алиментов в соответствии с законодательством Российской Федерации: - родители (единственный родитель) которых в установленном порядке дали согласие на усыновление (удочерение) ребенка; - найденные (подкинутые) или заблудившиеся (в соответствии с документом об обнаружении ребенка, выданным органом внутренних дел или органом опеки и попечительства); - оставленные в родильном доме (отделении) или иной медицинской организации (в соответствии с актом об оставлении ребенка, выданным медицинской организацией).

Как усматривается из п. 2(1) Порядка, для целей настоящего Порядка под детьми, имеющими место жительства в городе Москве, понимаются также дети, не имеющие места жительства в городе Москве, выявленные на территории города Москвы и помещенные под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уполномоченными органами в сфере опеки, попечительства и патронажа, либо выявленные на территории города Москвы и сведения о которых имеются в распоряжении уполномоченных органов в сфере опеки, попечительства и патронажа.

Как следует из материалов дела, распоряжением ТО СЗН г. Твери от 18.09.2017 N*** Терешина М.В. назначена опекуном малолетней А.А.В, *** года рождения.

Мать ребенка А.А.В, оформила заявление о согласии на усыновление (удочерение) дочери от 07.08.2017. Сведения об отце ребенка в свидетельстве о рождении А.А.В. отсутствуют.

08.09.2017 г. малолетняя А.А.В, *** года рождения, была помещена в учреждение на полное государственное обеспечение до устройства под опеку и находилась в ГКУЗ Тверской области специализированный Дом ребенка "Теремок" на полном государственном обеспечении как оставшаяся без попечения родителей.

Распоряжением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино Зеленоградского АО г.Москвы от 20.09.2017 N *** малолетняя А.А.В. была поставлена на учет в ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы с определением ее места проживания по адресу истца как опекуна: ***.

Распоряжением ТО СЗН г. Твери от 18.09.2017 N *** Терешина М.В. назначена опекуном малолетней А.А.В, *** г.р. Органами УФМС оформлена регистрация малолетней А.А.В. по месту пребывания по адресу опекуна на период с 26.09.2017 по 05.08.2035 г.- до совершеннолетия ребенка.

Решением ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы от 22.11.2017 N*** истцу Терешиной М.В. отказано в назначении и предоставлении ежемесячной компенсационной выплаты в отношении подопечной А.А.В, относящейся к категории детей, оставшихся без попечения родителей. В качестве основания отказа, ОСЗН районов Старое Крюково и Силино г. Москвы указано, что у заявителя Терешиной М.В. отсутствует право на получение государственной услуги; подопечный ребенок выявлен на территории г. Тверь, а не Москвы, что не соответствует обязательным требованиям п. 2 (1) Порядка.

Разрешая требования истца на основании собранных по делу доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований истца, поскольку малолетняя А.А.В, *** года рождения в силу изложенных жизненных обстоятельств относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать ребенка - единственный родитель А.А.В, 07.08.2017 оформила согласие на удочерение в родильном доме г. Твери, сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют. Малолетняя А.А.В. зарегистрирована в г. Москве по месту жительства опекуна Терешиной М.В.: *** - до совершеннолетия ребенка.

Как правильно указал суд, малолетняя А.А.В, ***года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих место жительства в Москве и имеющих право на получение ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Порядком назначения и выплаты в городе Москве ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 г. N 206-ПП, в связи с чем место выявления А.А.В, *** года рождения, определяющего значения не имеет.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, надлежащей оценки представленных по делу доказательств и сделаны при правильно установленных обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что п. 2 Постановления Правительства Москвы от 06.04.2004 г. N 206-ПП утратил силу с 01.01.2010 г. - Постановлением Правительства от 27.10.2009 г. N 1176-ПП, а п. 2 (1) не существует, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку, как следует из контекста решения, в решении суд ссылается на п.2 и п. 2. (1) Порядка назначения и выплаты в городе Москве ежемесячной компенсационной выплаты отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей установленного Постановлением Правительства Москвы от 06.04.2004 г. N 206-ПП "О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям детей, оставшихся без попечения родителей".

Доводы апелляционной жалобы о неправильной оценке судом доказательств, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об удовлетворении исковых требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда. При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

Не усматривая оснований к отмене, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районно го суда г. Москвы от 02 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: