Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 33-49347/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дементьевой Е.И,

судей Раскатовой Н.Н, Шипиковой А.Г,

при секретаре Волковой М.А,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шипиковой А.Г.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фио по доверенности фио на решение Пресненского районного суда города Москвы от дата по гражданскому делу по иску фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к ДГИ города Москвы об обязании предоставить в дополнение к занимаемой площади во внеочередном порядке жилое помещение по определенному адресу, которым постановлено:

В иске фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио к ДГИ города Москвы об обязании предоставить в дополнение к занимаемой площади во внеочередном порядке жилое помещение по определенному адресу, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио, являясь законным представителем несовершеннолетней фио и действуя в ее интересах, обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы указав, что семья истца с дата состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку втроем (истец, ее несовершеннолетняя дочь и мать истца - фио) проживают в однокомнатной квартире по адресу: адрес, принадлежащей на праве долевой собственности фио и несовершеннолетней фио, которая является инвалидом-колясочником.

фио является инвалидом II группы, что подтверждается справкой об инвалидности по психическому заболеванию, которое подпадает под перечень заболеваний, при котором невозможно проживание в одной квартире.

Истец указывает, что со стороны ответчика семье истца было предложено более 10 вариантов жилых помещений, однако истцы были вынуждены от них отказаться, поскольку все варианты предоставляемого жилья являлись трехкомнатными квартирами, а истец настаивает на раздельном проживании с фио Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит предоставить жилое помещение в дополнение к занимаемому, с учетом уточенных требований, по адресу: адрес, площадью 66,2 кв.м. на 1 этаже.

Представители истца по доверенности в судебном заседании уточненный иск поддержали. Истец в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание явилась, поддержала доводы отзыва, в котором просила в иске отказать.

Представитель третьего лица - Управления Социальной защиты населения адрес по доверенности в судебном заседании просила иск удовлетворить.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о рассмотрении настоящего дела, сведений о причинах неявки суду не сообщила.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истца фио по доверенности фио, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Истец фио и ее представитель по доверенности фио в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ДГИ г. Москвы по доверенности фио в заседании судебной коллегии возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель УСЗН адрес фио в заседании судебной коллегии поддержала доводы апелляционной жалобы.

Третье лицо фио в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учете до дата, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона, т.е. за счет средств федерального бюджета, выделяемых в составе Федерального фонда компенсаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации в виде субвенций. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", вне очереди жилые помещения предоставляются жителям города Москвы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, а также иным категориям жителей города Москвы, установленным федеральным законодательством.

Общие для всех жителей города Москвы правила очередности предоставления жилых помещений установлены положениями ст. 57 ЖК РФ, ст. ст. 2, 3, 17 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Государственной программой "Жилище", утвержденной Постановлением Правительства города Москвы от дата N 454-ПП, согласно которым жители города Москвы, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях (т.е. после дата) имеют право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма или безвозмездного пользования в порядке очередности исходя из времени принятия на жилищный учет после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (т.е. до дата).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 и ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 17 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" гражданам, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, страдающим тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, перечень которых устанавливается федеральным законодательством, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно положениям ст. ст. 49 и 57 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. При этом, согласно п. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совестное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в квартире, занятой несколькими семьями, граждане, считающие себя разными семьями, проживают на основании отдельных договоров социального найма, безвозмездного пользования, заключенных с городом Москвой в установленном порядке, в отношении отдельных жилых помещений в квартире (комнат) или на основании права собственности на отдельные жилые помещения в квартире (комнаты).

В соответствии с п. 9 и 10 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жителям города Москвы, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, а также инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, которым по заключению лечебных учреждений либо в соответствии с их индивидуальной программой реабилитации рекомендовано проживание в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации, жилые помещения предоставляются в специально построенных домах либо жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

Требования граждан, не основанные на нормах федерального законодательства и законодательства города Москвы, о предоставлении жилого помещения в конкретном месте, доме, на этаже, по конкретному адресу, с определенным количеством комнат, определенного количества жилых помещений удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" при предоставлении жилых помещений по договорам социального найма требования заявителей, состоящих на жилищном учете как одна семья, о предоставлении двух и более жилых помещений как разным семьям удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что семья фио в составе трех человек (истец, ее несовершеннолетняя дочь фио и мать истца - фио) с дата состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как проживают в однокомнатной квартире по адресу: адрес, площадью 32,5 кв.м. принадлежащей на праве долевой собственности фио и несовершеннолетней фио, которая является инвалидом-колясочником.

фио является инвалидом II группы, что подтверждается справкой об инвалидности по психическому заболеванию.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что фио, фио и фио являются членами одной семьи, проживающими в отдельной однокомнатной квартире, в связи с чем, права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеют, кроме того, истцом не представлено доказательств наличия у членов семьи жилищных льгот в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от дата N 987н.

Суд обоснованно учел, что ДГИ г. Москвы истцу неоднократно предлагались различные варианты улучшения жилищных условий: в дополнение к занимаемому или с освобождением, однако от всех вариантов истец отказалась.

С учетом вышеприведенных положений Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" суд правильно указал, что требования истца о предоставлении жилого помещения по конкретному адресу с определенным количеством комнат не соответствуют требованиям действующего законодательства и удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия также учитывает, что в соответствии с положениями ст. 20 Закона г. Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" норма предоставления жилых помещений в городе Москве установлена в размере 18 кв.м. площади жилого помещения на одного человека. Норма предоставления на семью истца из трех человек составляет 54 кв. адрес размер занимаемого фио и членами ее семьи на праве собственности жилого помещения, потребность площади жилого помещения по норме предоставления составляет 21,5 кв.м, в связи с чем, фио и ее дочери фио не может быть предоставлена отдельная двухкомнатная квартира площадью 66,2 кв.м, поскольку норма предоставления на инвалида будет увеличена более чем в два раза.

Доводы апелляционной жалобы стороны истца, что суд рассмотрел дело в отсутствии третьего лица фио, которая не была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судебной коллегией отклоняются, поскольку сторона истца участвовала в судебном заседании в суде первой инстанции, фио является матерью фио и проживает с истцом в одной квартире, в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что фио была надлежащим образом уведомлена о судебном заседании в суде первой инстанции.

Ссылки в апелляционной жалобе на постановление Правительства Москвы N 271-ПП от дата "Об организации предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений из жилищного фонда города Москвы", также не состоятельны, поскольку в силу п. 1.6 указанного постановления, предоставляемое инвалидам, использующим кресла-коляски, жилое помещение должно быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной ст. 20 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", и соответствовать требованиям индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Данное постановление не предоставляет инвалиду право выбора конкретной жилой площади.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего жилищного законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда города Москвы от дата - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фио по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: