Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-50368/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю,

судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А,

при секретаре Воропаевой Е.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Рыжих А.М. на решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 25 мая 2018 года, которым постановлено:

Обязать ГУ-ГУ ПФР N9 по Москве и Московской области включить Рыжих А.М. в специальный стаж периоды:

С 16.12.2003 по 18.12.2003;

С 04.04.2003 по 18.04.2003;

С 11.01.2006 по 07.03.2006 - курсы повышения квалификации

С 09.01.2006 по 08.03.2006 - специализация;

С 03.07.1994 по 11.07.1994;

С 12.03.1995 по 18.03.1995;

С 28.06.1996 по 06.07.1996 - командировки

В удовлетворении остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Рыжих А.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 9 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В обоснование заявленных требований указывала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия специального стажа.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Рыжих А.М.

Проверив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующим с 01.01.2015г, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности,

имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено, в том числе, врачам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

Как установлено судом и следует из материалов дела, Рыжих А.М. обратилась 12.07.2017 в ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 3399 от 10.10.2017, специальный стаж истца составил 21 год 27 дней, не засчитано в специальный стаж 9 лет 11 месяцев 12 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение Рыжих А.М. не включены, в том числе, периоды работы:

С 02.04.1991 по 09.04.1992 - работа в должности зав.информационным отделением в отделе оптимизации, врач-методист в ГУЗ "Клиническом медицинском центре г. Читы", поскольку наименование учреждения и должности за вышеуказанный период не соответствует Списку от 29.10.2002 N 781;

С 29.07.2008 по 19.11.2014;

С 20.11.2014 по 31.12.2016 - работа в должности врача аллерголога-иммунолога в ЗАО "Институт аллергологии и клинической иммунологии" (с 19.11.2014 ООО "Институт аллергологии и клинической иммунологии"), поскольку согласно ответа на запрос от 24.08.2017 N 210-ОПП-И-2/26014 Управления оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-ГУ ПФР N 9 по Москве и Московской области, вышеуказанные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что в штатном расписании ООО "Институт аллергологии и клинической иммунологии" не усматриваются структурные подразделения; в выписке из лицевого счета застрахованного лица за вышеуказанный период отсутствует код льготы и ставка. Наименование учреждения за вышеуказанный период не соответствует Списку от 29.10.2002 N 781.

С 16.12.2003 по 18.12.2003 - курсы повышения квалификации;

С 10.08.1992 по 01.09.1992;

С 31.08.1993 по 06.09.1993;

С 12.07.1994 по 22.07.1994;

С 10.07.1995 по 28.07.1995;

С 29.09.1995 по 08.10.1995;

С 08.07.1996 по 10.07.1996;

С 18.12.1996 по 20.12.1996;

С 04.03.2002 по 04.03.2002;

С 22.04.2002 по 22.04.2002;

С 04.04.2003 по 18.04.2003- отпуска без сохранения содержания;

С 09.01.2006 по 08.03.2006 - специализация;

С 03.07.1994 по 11.07.1994;

С 12.03.1995 по 18.03.1995;

С 28.06.1996 по 06.07.1996 - командировки, поскольку в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в соответствии со ст. 30 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без сохранения содержания, командировках, специализации на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрены.

Истец претендовала на включение в подсчет ее специального стажа перечисленных периодов, также просила обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 12.07.2017.

Решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 16.12.2003 по 18.12.2003, с 04.04.2003 по 18.04.2003, с 11.01.2006 по 07.03.2006 - курсы повышения квалификации; с 09.01.2006 по 08.03.2006 - специализация; с 03.07.1994 по 11.07.1994, с 12.03.1995 по 18.03.1995, с 28.06.1996 по 06.07.1996 - командировки, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст.327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 02.04.1991 по 12.02.1992, когда истец работала в должности зав.информационным отделением в отделе оптимизации в ГУЗ "Клиническом медицинском центре г. Читы", с 12.02.1992 по 09.04.1992, когда истец работала в должности врача-методиста кабинета научно-технической информации отдела оптимизации в ГУЗ "Клиническом медицинском центре г. Читы", суд пришел к выводу о том, что данные требования удовлетворению не подлежат, так как наименование должности не предусмотрено Списком.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, так как доказательства того, что работа в должности зав.информационным отделением в отделе оптимизации, работа в должности врача-методиста кабинета научно-технической информации отдела оптимизации является лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ( пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Какие-либо доказательства для возможного применения положений п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012г. " О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в материалах дела отсутствуют - в материалы дела представлена копия должностной инструкции заведующего информационным отделением отдела оптимизации диагностического процесса Читинского областного диагностического центра, однако, из данной инструкции однозначно не следует вывод о том, что истец фактически выполняла работу, предусмотренную Списком, кроме того, данный документ надлежащим образом не заверен.

Рассматривая требования истца об обязании включить в подсчет специального стажа истца периоды с 29.07.2008 по 31.12.2016 - с 29.07.2008 по 05.10.2015 - работа в должности врача аллерголога-иммунолога в ООО "Институт аллергологии и клинической иммунологии" (до 19.11.2014 - ЗАО "Институт аллергологии и клинической иммунологии"), с 06.10.2015 по 31.12.2016 - работа в должности врача-аллерголога-иммунолога в ЗАО "Клинико-диагностический медицинский центр "Медстайл эффект", суд пришел к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства N 781 от 29.10.2002г, в стаж засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций.

Доказательств того, что ООО "Институт аллергологии и клинической иммунологии" (до 19.11.2014 - ЗАО "Институт аллергологии и клинической иммунологии"), ЗАО "Клинико-диагностический медицинский центр "Медстайл эффект" относятся к перечисленным учреждениям и в своем составе имели клинику или больницу, в материалах дела не имеется.

Кроме того, в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, который подлежит применению в данном случае, такое наименование учреждений, как "предприятие", "товарищество с ограниченной ответственностью", "общество с ограниченной ответственностью", "открытое акционерное общество", " закрытое акционерное общество", осуществляющие медицинскую деятельность, не указано.

Оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа периоды с 10.08.1992 по 01.09.1992;с 12.07.1994 по 22.07.1994; с 31.08.1993 по 06.09.1993; с 10.07.1995 по 28.07.1995; с 29.09.1995 по 08.10.1995; с 08.07.1996 по 10.07.1996; с 04.03.2002 по 04.03.2002; с 22.04.2002 по 22.04.2002, суд не нашел, так как указанные периоды являются периодами отпусков без сохранения заработной платы, включение данных периодов в подсчет специального стажа не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Учитывая, что у истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости отсутствовал необходимый специальный стаж, суд отказал в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

Довод апелляционной жалобы истца о том, что с 10.08.1992 по 01.09.1992;с 12.07.1994 по 22.07.1994 она направлялась на курсы повышения квалификации о чем свидетельствуют представленные в материалы дела свидетельства о повышении квалификации, не могут служить основанием для отмены решения суда, так как в материалах дела имеются: копия свидетельства о повышении квалификации, из которого следует, что в 1992г. Рыжих А.М. проходила в течении 1 месяца повышение квалификации в Иркутском ГИДУВ (л.д.67), копия свидетельства о повышении квалификации, из которого следует, что в 1994г. Рыжих А.М. проходила в течении 1 месяца повышение квалификации в Новокузнецком ГИДУВ (л.д.70), однако, из данных копий свидетельств не усматривается, что курсы повышения квалификации, в отношении которых выданы данные свидетельства, имели место быть с 10.08.1992 по 01.09.1992;с 12.07.1994 по 22.07.1994.

Другие доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда года Москвы от 25 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: