Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 33-51327/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Соловьевой Т.П, Дубинской В.К,

при секретаре Бастрон И.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. гражданское дело по апелляционной жалобепредставителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В.на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 29 июня 2018 года, которым постановлено:

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Смирновой С.Н. договор социального найма жилого помещения в виде двух комнат N * общей площадью 37,66 кв.м, жилой площадью 24,99 кв.м, помещение I, площадью жилого помещения 991,1 кв.м, общей площадью 991,1 кв.м, жилой площадью 655,8 кв.м, на первом этаже по адресу: *, с включением в договор социального найма в качестве членов семьи: Смирнова П.А, 28.01.2003 года рождения.

УСТАНОВИЛА:

ИстецСмирнова С.Н, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова П.А, 28.01.2003 года рождения, обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о возложении обязанностей заключения договора социального найма жилого помещения в виде комнат N * общей площадью 37,66 кв.м, жилой площадью 24,99 кв.м. в помещении I площадью жилого помещения 991,9 кв.м, жилой площадью 655,8 кв.м, на первом этаже дома по адресу: *.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с трудовыми отношениями с фабрикой "Красная Крутильщица" ей было предоставлено койко - место в общежитии, принадлежащем фабрике, расположенном по адресу: *. С 18.05.1990 года она зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. В настоящее время в спорном жилом помещении в комнатах NN *кроме нее зарегистрирован и постоянно проживает ее сын Смирнов П.А, 28.01.2003 года рождения. Они используют жилое помещение по его целевому назначению, оплачивают жилищно-коммунальные услуги, были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке. Истец обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением и комплектом документов по вопросу заключения договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения. Департамент городского имущества города Москвы письмом N33-5-9905/16-(0)-1 от 17.02.2016 года сообщил об отказе в заключении договора социального найма, в связи с тем, что в представленном истцом пакете документов, отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения спорное в жилое помещение. Данным отказом истец полагает неправомерным, нарушающим ее права.

Истец Смирнова С.Н, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова П.А, 2003 года рождения, а также несовершеннолетний Смирнов П.А, 2003 года рождения, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Департамента городского имущества города Москвы по доверенности Платущихина Е.Н. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что не имеется полного пакета документов, необходимых для заключения с истцом договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцева С.В, полагая решение незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального права, истец не представила документов, подтверждающих основание вселения в установленном законом порядке в спорное жилое помещение, в то время как регистрация в спорном жилом помещении не порождает права на заключение договора социального найма.

Изучив материалы дела,выслушав объяснения истца Смирновой С.Н, действующей в своих интересах и в интересах Смирнова П.А, Смирнова П.А, представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Кирюшину М.Н, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что общежитие общей площадью 3131,4 кв.м, расположенное по адресу: * на праве собственности принадлежит городу Москва, о чем 27 мая 2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена регистрация права собственности N 77-77-20/015/2011-197.

В соответствии с финансовым лицевом счетом по месту жительства по адресу: *, с 18.05.1990 года зарегистрирована Смирнова С.Н, с 11.02.2003 года - Смирнова П.А. 28.01.2003 года рождения (л.д. 16).

В соответствии с распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы N Р56-12066 от 03 октября 2013 года, подлежит заключению договор социального найма со Смирновой С.Н, 1967 года рождения, с семьей из двух человек (она и сын Смирнов Павел Александрович 2003 г.р.) на комнаты NN *(изолированная), * (жилая, используется как коридор) площадью жилого помещения 37,66 кв.м, общей площадью 37,66 кв.м, жилой площадью 24,99 кв.м. в помещении I площадью жилого помещения 991,9 кв.м, общей площадью 991,1 кв.м, жилой площадью 655,8 кв.м. на первом этаже дома по адресу: *. Ордер не выдавался.

Смирнова С.Н. обратилась в Департамент городского имущества города Москвы по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: *.

Департамент городского имущества города Москвы письмом N33-5-9905/16-(0)-1 от 17февраля 2016 года сообщил об отказе в предоставлении государственной услуги "Заключение договоров социального найма на жилые помещения, предоставленные по ордеру, на основании решения органа исполнительной власти города Москвы", и мотивирован тем, что отсутствуют основания для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством, отсутствует документ, подтверждающий наличие оснований для вселения в жилое помещение (л.д. 40-41)

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Указанные жилые помещения при передаче в муниципальную собственность утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст.101 ЖК РСФСР. действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение ( ст.105 ЖК РСФСР).

Положениями статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ " О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В силу статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Разрешая спор, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законном основании - в 1990 году до введения в действие Жилищного кодекса РФ, утратило статус служебного, относится к фонду социального использования ; истец вселилась в жилое помещение до того, как данный объект недвижимости был передан в муниципальную собственность, факт вселения истца был подтвержден карточкой регистрации,суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований. Отсутствие ордера, как правильно указал суд, не может свидетельствовать о самовольном вселении истца в спорное жилое помещение. Не оформление документов на жилое помещение работодателем - фабрикой "Красная Крутильщица" не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца, которая приобрела право пользования жилым помещением на законных основаниях, фактически на условиях договора социального найма.

Также суд обоснованно принял во внимание и учел, что Распоряжение N Р56-12066 от 03.10.2013 года не отменялось, не изменялось, не признавалось недействительным, Департамент городского имущества города Москвы не оспаривает правомерность занятия Смирновой С.Н. и Смирновым П.А. спорного жилого помещения, требований к Смирновой С.Н. о выселении, либо о прекращении права пользования жилым помещением не заявлялось.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального и процессуального законодательства, являющихся основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы представителя Департамента городского имущества г. Москвы о том, что истцом не представлены документы, подтверждающие основание для вселения истца в спорное жилое помещение, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, данным доводам дана надлежащая оценка, основанием к отмене решения суда они не являются.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от29 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: