Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33-52189/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Дубинской В.К, Соловьевой Т.П,

при секретаре Шумлянской В.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца Крепышевой Т.В. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении требований Крепышевой Т.В. к Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН России и обязании поставить на учет - отказать в полном объеме.

УСТАНОВИЛА:

Истец Крепышева Т.В. обратилась в суд с иском к ответчику ФСИН России о признании незаконным решения комиссии ФСИН России ( протокол N 103 от 01.12.2016 года), в части отказа в постановке ее и членов ее семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты; обязании ответчика поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты с 02.09.2014 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что имея необходимую выслугу лет, обратилась во ФСИН России с рапортом о постановке на учет для получения ЕСВ. Решением комиссии ФСИН России от 01.12.2016 года её отказано в постановке на учет для получения ЕСВ, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв.м. Истец считает решение комиссии незаконным, нарушающим ее права.

Истец Крепышева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности Козырев М.А. явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил суду письменные возражения, в которых просил в иске отказать.

Суд постановилвышеуказанное решение, которое истец Крепышева Т.В. просит отменить по доводам апелляционной жалобы, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением требований норм материального и процессуального права. Полагает, что суд первой инстанции неверно трактует ст. 31 ЖК РФ. Указывает, что судом первой инстанции не разрешено ходатайство о привлечении соответчика, передаче дела по подсудности, отложении рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика ФСИН России по доверенности Куца А.С, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца и представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, один раз, за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживанием с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Согласно п. 11 Правил, при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Крепышева (Федотова) Т.В, майор внутренней службы, начальник филиала по Нижегородскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Нижегородской области, обратилась с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслуга лет в календарном исчислении более 11 лет.

Представлены документы на состав семьи 3 человека: заявитель, супруг - Крепышев И.В, 03.05.1980 г.р. (брак заключен 04.08.2001, представлено свидетельство о браке); дочь - Крепышева М.И, 11.02.2013 г.р. (1 год).

Заявитель с 05.02.2002, супруг заявителя с 23.05.2001, дочь с 19.07.2013 по настоящее время постоянно зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: *.

По данному адресу представлена выписка из домовой книги и лицевого счета, согласно которым на данной жилплощади постоянно зарегистрировано 3 человека. Общая площадь помещения составляет 49,9 кв.м. Собственником помещения является Крепышев В.И. - отец супруга заявителя (копия свидетельства о государственной регистрации права прилагается), который зарегистрирован по адресу: *.

Представлены справки БТИ, выписки из ЕГРП представлены всеми территориальными Управлениями Росреестра с указанием девичьей фамилии заявителя.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно согласился с решением комиссии ФСИН России об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи истца более 15 квадратных метров, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований, основанным на собранных по делу доказательствах и нормах действующего законодательства согласна.

Как видно из материалов дела, выписки из домовой книги и лицевого счета N 15, Крепышева Т.В. с супругом и дочерью 2013 г.рождения, были зарегистрированы в жилом помещении по адресу: * в качестве членов семьи собственника Крепышева В.И.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ установлено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родителя данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве члена своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между членами его семьи.

Таким образом, с точки зрения жилищного законодательства членами семьи считаются проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом первой инстанции положений ст.31 ЖК РФ, несостоятельны, основаны на неверном толковании норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, что судом первой инстанции не разрешено ходатайство о привлечении соответчика ГУФСИН России по Нижегородской области, а также ходатайство о передаче дела на рассмотрение по подсудности в Советский районный суд г. Н.Новгород, опровергаются материалами дела, протоколом и определением суда от 27 февраля 2018 года, из которых следует, что указанные ходатайства были разрешены судом, и в их удовлетворении было отказано.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установиланарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 27 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :