Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 33-52281/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Васильевой Е.В, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Распитине А.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Раскатовой Н.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности фио

на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 года которым постановлено:

"Исковые требования фио, фио к ДГИ г. Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании признания малоимущими, удовлетворить частично.

Признать распоряжение ДГИ г. Москвы N39597 от 23.11.2017 г. незаконным.

Обязать ДГИ г. Москвы повторно в установленном порядке рассмотреть заявление фио, фио о признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования.

Взыскать с ДГИ г. Москвы в пользу фио оплату расходов на услуги представителя в размере 7000 руб.

Взыскать с ДГИ г. Москвы в пользу фио оплату расходов на услуги представителя в размере 7000 руб.",

УСТАНОВИЛА:

Истцы фио и фио обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным распоряжения, обязании признания малоимущими.

В обоснование исковых требований указано, что 26.10.2016 г. Пресненским районным судом г. Москвы было вынесено решение, которым исковые требования фио и фио к адрес Москвы об оспаривании решения органа государственной власти, удовлетворены. Решение ДГИ г. Москвы об отказе в приеме заявления фио и фио о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) было признано незаконным и отменено. Суд обязал ДГИ г. Москвы рассмотреть заявление фио и фио о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма (безвозмездного пользования) с учетом всех представленных документов.

31.08.2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 19308/17/77039-ИП во исполнение решения Пресненского районного суда г. Москвы от 26.10.2016 г.

02.02.2018 г. от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера, который занимается исполнением вышеуказанного решения суда, истцами было получено распоряжение ДГИ г. Москвы от 23.11.2017 г. N 39597 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

В судебном заседании суда первой инстанции истцы и их представитель уточенные исковые требования поддержали в полном объёме.

Представитель ответчика в судебном заседании суда первой инстанции поддержала доводы отзыва на иск, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Администрации адрес просила удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица Правительства г. Москвы в судебном заседании суда первой инстанции участия не принимал.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы в полном объёме, истцов фио и фио, согласившихся с решением суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, как постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия признания граждан малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования), установлены Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", в соответствии с ч. 4 ст. 11 которого, с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в ст. 8 Закона N 29:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к Закону N 29, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В судебном заседании установлено, что 26.10.2016 г. Пресненским районным судом г. Москвы, было вынесено решение, которым исковые требования фио и фио к адрес Москвы об оспаривании решения органа государственной власти, удовлетворены. Решение ДГИ г. Москвы об отказе в приеме Заявления фио и фио о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) было признано незаконным и отменено. Суд обязал ДГИ г. Москвы рассмотреть заявление фио и фио о признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма (безвозмездного пользования) с учетом всех представленных документов.

31.08.2017 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 19308/17/77039-ИП во исполнение решения Пресненского районного суда г. Москвы от 26.10.2016 г.

02.02.2018 года от судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера, который занимается исполнением вышеуказанного решения суда, истцами было получено распоряжение ДГИ г.Москвы от 23.11.2017 года N 39597 "Об отказе в признании малоимущими в целях, установленных ЖК РФ, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку основанием для отказа в признании истцов малоимущими в оспариваемом распоряжении послужило то, что заявители не предоставили документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителей (отсутствует решение органа местного самоуправления о признании жилого дома по адресу: адрес, с. адрес, адрес, пригодным (непригодным) для проживания граждан на основании ст. 16 ЖК РФ и Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г.), заявителями не было предоставлены документы, необходимые для определения размера имущественной обеспеченности (отсутствуют сведения о доходах с 01.01.2013 по 31.05.2013 годы и с 01.01.2014 по 30.04.2014 года на фио), однако изложенные требования в распоряжении незаконны, поскольку в регламенте, который утвержден Постановлением Правительства г. Москвы N115-ПП от 07.04.2011 г, отсутствует требование о предоставлении документа - решения органа местного самоуправления о признании жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, кроме того, истцами предоставлены документы, свидетельствующие о непригодности указанного домовладения для проживания, к котором относится справка из Отрадновского территориального отдела Администрации адрес адрес, копия которой предоставлена в материалы дела (л.д.125), а также предоставлены документы о подтверждении доходов (2 НДФЛ). В связи с изложенным суд пришёл к правильному выводу о том, что в оспариваемом распоряжении отказ в признании истцов малоимущим и нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) противоречит закону.

Судебные расходы были взысканы с ответчика на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

В своей апелляционной жалобе ответчик повторяет доводы, изложенные им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Так, ответчик ссылается на то, что фио не были представлены документы, подтверждающие виды и размер доходов за периоды с 01.01.2013 г. по 31.05.2013 г. и с -1.01.2014 г. по 30.04.2014 г.

Однако судебная коллегия полагает, что данное требование ответчика не основано на законе, поскольку оспариваемое Распоряжение вынесено в ноябре 2017 года, в связи с чем ответчик может требовать предоставление документов, подтверждающих вид и размер дохода за 2015 и 2016 годы, что соответствует п. 2.5. административного регламента Предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

Довод о том, что в собственности фио имеется ? доли в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: адрес, с. адрес, адрес не может быть принят судебной коллегией во внимание, поскольку как следует из материалов дела, указанный дом является нежилым, так как он не соответствует требованиям, установленным в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (п. 10, 11, 12 указанного Постановления). Так, согласно представленной в материалы дела справки Отрадненского т/о администации Молодотудского адрес указанный дом является непригодным для постоянного проживания в виду его ветхости и несоответствия санитарным и техническим правилам и нормам (л.д. 125).

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права и направлены исключительно на переоценку доказательств, которым в решении суда была дана надлежащая правовая оценка, при этом истцами в обоснование своих доводов не приведено каких-либо ссылок на обстоятельства, которые могли бы вызвать сомнения относительно выводов суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31 июля 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика адрес Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: