Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 33-52981/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В,

судей Родиной Т.В. и Целищева А.А,

при секретаре ***С.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Родиной Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования ***Яны Вячеславовны к Департаменту городского имущества г. Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности*** Яны Вячеславовны на земельный участок площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: г. Москва, ***, владение ***, СНТ "Северянин", участок N*** в границах с координатами характерных точек:

X Y

н1 29594,08 3835,60

н2 29595,32 3839,73

н3 29596,46 3843,52

н4 29599,12 3852,61

н5 29601,20 3860,29

н6 29580,59 3863,36

н7 29579,21 3858,25

н8 29574,05 3839,32

н1 29594,08 3835,60

УСТАНОВИЛА:

***Я.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы, ТУ Росимущества г. Москвы, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок N*** площадью 520 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. ***, вл. ***, на территории СНТ "Северянин", с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

X Y

н1 29594,08 3835,60

н2 29595,32 3839,73

н3 29596,46 3843,52

н4 29599,12 3852,61

н5 29601,20 3860,29

н6 29580,59 3863,36

н7 29579,21 3858,25

н8 29574,05 3839,32

н1 29594,08 3835,60

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что она является членом СНТ "Северянин" с 2002 года, в ее пользовании в соответствии с решением Общего собрания СНТ "Северянин" находится указанный земельный участок N118, который входит в состав земельного участка с кадастровым N 77:02:0025014:60 и находится в постоянном бессрочном пользовании СНТ "Северянин". При обращении истца 18.05.2018г. к ответчику за оказанием государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность в упрощенном порядке, ее заявление было возвращено без оказания услуги. Полагает, что отказ ДГИ г. Москвы является незаконным.

Представитель Департамента городского имущества г. Москвы Черемухин В.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ТУ Росимущества г. Москвы, извещенный надлежащим образом, по вызову суда не явился.

Представитель 3-го лица СНТ "Северянин" в судебное заседание явилась, полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Управления Росреестра по г. Москве в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого и вынесении нового решения с отказом в иске просит представитель Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Нагорная М.Ю. по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным.

Представитель истца *** Я.В. по доверенности Гончаров А.П. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы жалобы не признал.

Представитель 3-го лица СНТ "Северянин" председатель СНТ Викторова А.Д. в судебное заседание апелляционной инстанции явилась, доводы жалобы не признала.

Истец *** Я.В, представители Департамента городского имущества г. Москвы, ТУ Росимущества г. Москвы, Управления Росреестра по г. Москве в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Исаева Я.В. является членом СНТ "Северянин" с 2002 года, ей в пользование предоставлен земельный участок N118, площадью 520 кв.м.

Земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером ***, который был предоставлен СНТ "Северянин" (ранее "Северный садовод") под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от 30.09.1958г.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N38/35 от 23 июня 1954 Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество "Северный садовод", правопреемником которого является СНТ "Северянин".

СНТ "Северянин" организовано на следующих участках земли:

- площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома N38/35 от 23 июня 1954 (кадастровый номер 77:02:25014:3),

- площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы N10 от 30 сентября 1958 (77(02(25014:58),

- площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы N9/3 от 17 мая 1965 (***).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 декабря 2005 года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: г. Москва, ***, вл. 2*** за СНТ "Северянин" (кадастровый номер ***).

18.05.2018 истец обратилась в ДГИ г. Москвы с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка N*** по адресу: г. Москва, ул. ***, вл. ***, предоставив документы: выписку из протокола общего собрания СНТ "Северянин", схему расположения земельного участка, план территории СНТ и справку о владении участком, однако письмом N33-5-56645/18-(0)-1 от 30.05.2018, Департамент отказал *** Я.В. в предоставлении государственной услуги, указывая в том числе, что представленная истцом копия из проекта (плана) СНТ "Северянин" не может быть принята в качестве утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки территории СНТ.

Судом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером ***был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием вида права - постоянное (бессрочное) пользование.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Такое право предоставлено до 31 декабря 2020 г. при соответствии земельного участка указанным в законе условиям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 годы", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также положения ч.2 статьи 15; п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ ;п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2010 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд пришел к обоснованному выводу, что спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером N 77:02:00025014:60, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", входит в состав территории СНТ "Северянин" (решение исполкома Северного поселкового Совета г. Москвы N10 от 30 сентября 1958 года), истец является членом данного некоммерческого объединения с 2002 года, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует, в связи с чем обоснованно удовлетворил требования Исаевой Я.В. о признании права собственности на спорный земельный участок.

Судом был исследован план СНТ "Северянин" по состоянию на 1971 год, заключение кадастрового инженера Иванникова А.В, которым дана правовая оценка.

При этом ДГИ г. Москвы не представлены данные о том, что имеющийся в распоряжении СНТ план противоречит указанным решениям органов исполнительной власти.

Судебная коллегия не может не согласиться с выводом суда о том, что отказ ответчика в приеме документов для предоставления государственной услуги по передаче в собственность земельного участка, не основан на законе, поскольку истцом в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке.

В апелляционной жалобе представитель Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности Нагорная М.Ю. ссылается на нарушение судом норм процессуального законодательства полагает, что заявление истца следовало рассматривать в порядке административного судопроизводства, заявленные истцом требования являются требованиями об оценке правомерности действий государственного органа, наделенного публичными правомочиями по принятию входящих в его компетенцию решений, и подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, в то время как судом рассмотрены требования в порядке ГПК РФ, полагает, что истцом избран неверный способ правовой защиты.

Данный довод не может быть признан обоснованным. Статьей 12 ГПК РФ определены способы защиты гражданских прав.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельный спор рассматривается в судебном порядке.

В данном случае спорные отношения возникли в сфере земельных правоотношений, между сторонами имеется материально-правовой спор, при этом заявлены требования материального характера, предметом искового заявления является признание права собственности на конкретный земельный участок, с установлением местоположения его границ, что свидетельствует о том, что требования Исаевой Я.В. носят гражданско-правовой характер и не вытекают из публичных правоотношений.

Далее в апелляционной жалобе со ссылкой на положения п.1 ст. 218 ГК РФ и п.2,3 ст.6 ЗК РФ, ст.1 п.7;ст.8;ч.8 ст.22 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" представитель ДГИ г. Москвы указывает, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован, отсутствуют сведения о согласовании местоположений границ испрашиваемого земельного участка, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, а потому приобретение права собственности на несформированный земельный участок не представляется возможным.

Данные доводы не могут быть признаны обоснованными, поскольку опровергаются межевым планом, составленным по заказу истца, в котором имеются сведения о формировании земельного участка и о согласовании его границ со смежными землепользователями и другими доказательствами.

При этом судебная коллегия отмечает, что ответчик не представил доказательства в обоснование своих возражений.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку они не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения и новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

Возникшие между сторонами правоотношения судом определены правильно, применен надлежащий материально-правовой закон.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 г. за N 23 "О судебном решении" разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст.195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным, а потому оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: Т.П. Начинкина Гр. дело N 33 -52981/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Горновой М.В,

судей Родиной Т.В. и Целищева А.А,

при секретаре *** С.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Родиной Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества г.Москвы на решение Бутырского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года,

руководствуясь ст. ст. 193,328, 329 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: