Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 33а-8567/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В,

судей Ставича В.В, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Гордеевой О.В. материал по частной жалобе административного истца Акимова А.Ю. на определение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 2 августа 2018 года, которым постановлено:

Отказать в принятии административного искового заявления Акимова А.Ю. к прокуратуре города Москвы, начальнику первого отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Свинцовой А.В. о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Акимов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре города Москвы, начальнику первого отдела управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью органов внутренних дел и юстиции Свинцовой А.В, в котором просил признать незаконным решение прокурора по изменению процессуального статуса жалобы, поданной 22 июня 2018 года (вх. N 138616 от 22.06.2018) в порядке ст. 124 УПК РФ; признать незаконным решение прокурора о направлении жалобы, поданной 22 июня 2018 года (вх. N 128616 от 22.06.2018) в порядке ст. 124 УПК РФ, для рассмотрения начальнику СЧ ГСУ ГУ МВД России по г. Москве, обязать прокурора рассмотреть жалобу, поданную 22 июня 2018 года (вх. N 138616 от 22.06.2018), в порядке ст. 124 УПК РФ и принять по ней соответствующее процессуальное решение.

Определением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 2 августа 2018 года в принятии административного искового заявления отказано.

В частной жалобе Акимов А.Ю. просит об отмене определения судьи как незаконного, утверждая об ошибочности вывода судьи о том, что заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 315, частью 1 статьи 292 КАС РФ проверив в порядке упрощенного (письменного) производства, материалы дела и обсудив доводы частной жалобы, не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены судебного акта.

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Отказывая в принятии административного искового заявления Акимова А.Ю, судья руководствовался вышеприведенной нормой процессуального закона и исходил из того, что административным истцом заявлены требования, которые в своей совокупности не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства; рассматриваются и разрешаются в порядке уголовного судопроизводства.

Названные суждения судьи суда первой инстанции признаются судебной коллегией правильными, соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 508-О, от 19 июня 2007 года N 389-О-О, от 15 апреля 2008 года N 314-О-О и др.).

В соответствии с частью 1 статьи 125 УПК РФ действия (бездействие) и решения прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.

Из административного иска и представленных к нему материалов следует, что заявитель, выражая несогласие с вышеозначенным решением прокурора, фактически оспаривает его бездействие, указывая на ненадлежащее рассмотрение поданной им 22 июня 2018 года в порядке статьи 124 УПК РФ жалобы о нарушениях, допущенных следственными органами, при осуществлении следственных и процессуальных действий по уголовному делу.

Правоотношения, по поводу которых возник спор, не являются отношениями власти-подчинения в смысле КАС РФ (статья 1 КАС РФ); оспариваемое бездействие подлежит обжалованию в порядке уголовного судопроизводства по правилам ст. 125 УПК РФ.

На основании части 6 статьи 218 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном данным Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

С учетом изложенного, судья правомерно признал невозможным рассмотрение данных требований в порядке административного судопроизводства и отказал в принятии административного иска; обжалуемое определение является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, и ошибочном понимании предмета спора; оснований полагать, что заявитель лишен права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), не имеется; в данном случае предъявленные требования не относятся к категории административных дел, поименованных в главе 22 КАС РФ, а потому не рассматриваются по правилам КАС РФ, что не исключает защиты прав заявителя в установленном законом порядке и предусмотренными способами, в частности, в рамках уголовного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 313, 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 2 августа 2018 года оставить без изменения, частную жалобу административного истца Акимова А.Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: