Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 33а-9667/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи В.В. Ставича,

судей О.В. Гордеевой, А.В. Тиханской,

при секретаре М.В. Алексееве,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича, административное дело по апелляционной жалобе А.А. Филатовой на решение Басманного районного суда г. Москвы от 6 июня 2018 года, которым постановлено:

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Е.И. Сипаковой от 28 сентября 2017 года, которым возбуждено исполнительное производство в отношении *** о взыскании денежных средств на содержание супруги А.В. Филатовой в размере *** ежемесячно,

УСТАНОВИЛА:

*** обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве, УФССП России по г. Москве, в котором просил признать незаконным постановление от 28 сентября 2017 года о возбуждении исполнительного производства N *** в отношении заявителя о взыскании в пользу А.А. Филатовой алиментов.

В обоснование заявленных требований указал, что заключенное между ним и взыскателем А.А. Филатовой соглашение об уплате алиментов от 21 октября 2016 года не является исполнительным документом, на основании которого судебный пристав-исполнитель имел право возбуждать исполнительное производство.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 6 июня 2018 года требования *** удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо А.А. Филатова просит решение отменить, считает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с данными требованиями.

В заседании судебной коллегии представитель заинтересованного лица А.А. Филатовой по доверенности А.Н. Рабизов доводы жалобы поддержал.

Представители административного истца *** - А.А. Жаров, И.К. Манвелова возражали против удовлетворения жалобы.

Представитель МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве А.И. Воронов по доверенности просил решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Судом установлено, что 21 октября 2016 года между супругами *** и А.А. Филатовой заключено соглашение об уплате алиментов, удостоверенное нотариусом И.Г. Жлобо, по условиям которого *** предоставляет А.А. Филатовой содержание в размере *** по курсу Центрального Банка Российской Федерации на дату выплаты.

Брак между *** и А.А. Филатовой прекращен 25 апреля 2017 года, что подтверждается представленной в материалы дела копией свидетельства о расторжении брака.

28 сентября 2017 года постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ВАП N 2 УФССП России по Москве Е.И. Сипаковой на основании заявления А.А. Филатовой и указанного соглашения об уплате алиментов, в отношении заявителя *** возбуждено исполнительное производство N *** о взыскании с него в пользу А.А. Филатовой алиментов.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о признании незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, суд исходил из того, что представленное взыскателем соглашение об уплате алиментов от 21 октября 2016 года не является исполнительным документом, на основании которого судебный пристав-исполнитель имел право возбуждать исполнительное производство.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам статьи 84 КАС РФ. В то же время судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы, направленными на отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Семейного кодекса Российской Федерации, нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.

В силу пункта 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов является одним из видов исполнительных документов.

Вместе с тем, судебная коллегия, соглашаясь с мнением суда первой инстанции, считает, что в каждом конкретном случае необходимо учитывать, является ли такое соглашение об уплате алиментов, алиментным обязательством в силу положений Семейного кодекса РФ.

Положениями главы 14 Семейного кодекса Российской Федерации, регулирующими алиментные обязательства супругов и бывших супругов, а именно часть 1 статьи 90 Семейного кодекса Российской Федерации закреплено, что право требовать предоставления алиментов, имеют: бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижения ребенком возраста восемнадцати лет или за общим ребенком - инвалидом с детства I группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики за второй квартал 2004 г, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 6 октября 2004 г, разъяснил, что соглашение об уплате алиментов, имеющее силу исполнительного листа, как следует из содержания ст. 99 Семейного кодекса Российской Федерации, может быть заключено только между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем - лицом, имеющим право на взыскание алиментов в судебном порядке ( гл. 13 - 15 Семейного кодекса Российской Федерации) при наличии предусмотренных законом условий.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела ( п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора ( п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Таким образом, лицо вправе принять на себя добровольное обязательство, не являющееся алиментным применительно к названым нормам, по денежному содержанию бывшего супруга и в том случае, если отсутствуют предусмотренные законом условия для выплаты алиментов этому лицу и оно не отнесено к кругу лиц, имеющих право требовать алименты в судебном порядке.

Такой договор о предоставлении денежного содержания другому лицу в случае его нотариального удостоверения в соответствии с подп. 2 п. 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации сам по себе силу исполнительного листа не имеет.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 1 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу п. 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве основанием для принятия решения об отказе в возбуждении исполнительного производства является несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве, а также в случае, если предъявленный документ не является исполнительным.

На момент заключения соглашения предусмотренные семейным законодательством основания для выплаты алиментов в пользу А.А. Филатовой отсутствовали.

Не указаны эти основания и в апелляционной жалобе заинтересованного лица.

Поэтому соглашение, заключенное между *** и А.А. Филатовой, нельзя признать соглашением об уплате алиментов, на которое распространяются требования и гарантии, предусмотренные главой 16 Семейного кодекса Российской Федерации, а также статьи 102 Федерального закона от 1 октября 2007 г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", регламентирующей порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Вместе с тем в данной ситуации предъявленное к принудительному исполнению соглашение не соответствовало требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, а судебный пристав-исполнитель не предпринял должных мер по установлению этих обстоятельств, что привело к незаконному обращению взыскания на денежные средства.

Вопреки доводам жалобы *** доказано соблюдение сроков обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, предусмотренных частью 3 статьи 219 КАС РФ, поскольку о нарушении своих прав ему стало известно 27 февраля 2018 года, т.е. с момента вручения ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд 1 марта 2018 года, т.е. в пределах десятидневного срока на обжалование постановления.

Суд, разрешая спор, правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Басманного районного суда г. Москвы от 6 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи