Постановление Московского городского суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 4а-6513/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ЦентрСтройКомплект" Темурзиева Н.А. на вступившие в законную силу поста новление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 08 мая 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 08 мая 2018 года общество с ограниченной ответственностью "ЦентрСтройКомплект" (далее ООО "ЦентрСтройКомплект", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба генерального директора Общества Темурзиева Н.А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "ЦентрСтройКомплект" Темурзиев Н.А, выражая несогласие с названными судебными актами, просит о прекращении производства по делу либо снижении размера наложенного на Общество административного штрафа, ссылаясь на наличие оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку от уплаты административного штрафа Общество не уклонялось, штраф был оплачен по истечению одного дня после окончания срока для добровольной уплаты штрафа; малозначительность вмененного в вину правонарушения, в связи с незначительным сроком просрочки уплаты штрафа.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела ООО "ЦентрСтройКомплект" в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, наложенный на него постановлением N 148-Ю первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 23 января 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, вступившим в законную силу 03 февраля 2018 года.

Указанными действиями ООО "ЦентрСтройКомплект" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и виновность ООО "ЦентрСтройКомплект" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года; постановлением N 148-Ю первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 23 января 2018 года о привлечении ООО "ЦентрСтройКомплект" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

При рассмотрении дела судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "ЦентрСтройКомплект" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Ссылка заявителя на наличие оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не может быть принята во внимание.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Между тем в рассматриваемом случае, основания, позволяющие признать совершенное ООО "ЦентрСтройКомплект" правонарушение малозначительным по делу отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к охраняемым законом отношениям в области порядка исполнения отдельных видов административных наказаний.

Вместе с тем довод жалобы заявителя о снижении размера административного штрафа, назначенного Обществу мировым судьей, заслуживает внимание в силу следующего.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

Исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также тот факт, что административный штраф, наложенный постановлением N 148-Ю первого заместителя председателя Мосгосстройнадзора от 23 января 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей был оплачен Обществом 05 апреля 2018 года (л.д. 35), то есть спустя незначительное время после истечения шестидесятидневного срока для добровольной уплаты штрафа и в день составления протокола об административном правонарушении, назначенное ООО "ЦентрСтройКомплект" административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 08 мая 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года, вынесенные в отношении ООО "ЦентрСтройКомплект" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного Обществу наказания в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы выносится постановление об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу генерального директора ООО "ЦентрСтройКомплект" Темурзиева Н.А. удовлетворить частично.

Поста новление мирового судьи судебного участка N 377 Пресненского района города Москвы от 08 мая 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 23 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "ЦентрСтройКомплект" изменить путем снижения назначенного ООО "ЦентрСтройКомплект" административного наказания в виде административного штрафа с 200 000 рублей до 100 000 рублей.

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Темурзиева Н.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова