Постановление Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 4а-6993/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Черкасовой Д.В. в защиту Ташполотовой М. на вступившее в законную силу постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2015 года гражданка Кыргызской Республики Ташполотова М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление судьи районного суда в порядке ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ не обжаловано и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник Черкасова Д.В, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Ташполотовой М. в совершении административного правонарушения, просит об отмене названного судебного акта и прекращении производства по делу, ссылаясь на необходимость применения ст.1.7 КоАП РФ и положений Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (в редакции действовавшей на дату выявления обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда 02 февраля 2015 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Кутузовский проспект, д.48 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками Отдела УФМС России по г.Москве в ЗАО выявлена гражданка Кыргызской Республики Ташполотова М, которая в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 -ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял а трудовую деятельность в ООО "Премиум Сервис" в качестве уборщика подсобных помещений, не имея разрешения на работу.

Указанными действиями Ташполотова М. совершил а административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Ташполотовой М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией патента, предоставляющего право осуществлять трудовую деятельность у физических лиц; копией паспорта иностранного гражданина; выпиской из АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Ташполотовой М, полученными на досудебной стадии производства по делу; рапортом инспектора Отдела УФМС России по г.Москве в ЗАО; копией распоряжения о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания), мест фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства; протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы; письменными объяснениями свидетеля Хасановой С.А, полученными должностным лицом на досудебной стадии производства по делу; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Ташполотовой М. в его совершении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 указанного Кодекса.

Довод жалобы о необходимости применения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, участником которого является Кыргызская Республика, основан на неверном толковании норм права.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который вступил в силу для Российской Федерации 12 августа 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

Вместе с тем, в силу положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Как усматривается из материалов дела, факт совершения Тошполотовой М. административного правонарушения установлен 02 февраля 2015 года. Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г.Москвы от 02.02.2015 вступило в силу и Тошполотовой М. исполнено, что подтверждается фактом выезда из Российской Федерации в Кыргызскую Республику и документами о направлении оспариваемого постановления судьи районного суда в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах, основания для применения ст.1.7 КоАП РФ отсутствуют.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда назначено Ташполотовой М. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 18. 10 КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Ташполотовой М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда города Москвы от 02 февраля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вынесенное в отношении Ташполотовой М. оставить без изменения, жалобу защитника Черкасовой Д.В. без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова