Постановление Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 4а-7020/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника Гревцовой И.Н., поданную в интересах Иброхимова *** на вступившие в законную силу постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2018 года Иброхимов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 26 марта 2018 года постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2018 года оставлено без изменений, жалоба защитника Гревцовой И.Н. без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Гревцова И.Н, выражая несогласие с названными выше судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить, указывая на наличие у Иброхимова М.А. на момент выявления административного правонарушения своевременно оплаченного патента, позволяющего осуществлять трудовую деятельность в городе Москве; чрезмерную суровость административного наказания, назначенного без учета данных о личности заявителя, находящегося на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 данного Федерального закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации правом осуществления трудовой деятельности на основании патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом обладают иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет.

Как следует из материалов дела 15 февраля 2018 года в 15 часов 05 минут по адресу: город Москва, ул. Никулинская, д. 21, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики Таджикистан Иброхимов М.А, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение требований п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца сухофруктов в помещении ГУП г. Москвы "Стройинвест" в отсутствие у него патента на работу в городе Москве.

Указанные действия Иброхимова М.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Иброхимова М.А. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2018, в котором изложено существо нарушения ; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Иброхимова М.А.; данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве; письменными объяснениями Иброхимова М.А.; рапортом ст. инспектора ОМК ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москвы; распоряжением ОВМ УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москвы о проведении выездной внеплановой проверки N 44 от 15.02.2018; протоколом осмотра территории от 15.02.2018 с фототаблицей; справками о проведении проверки, а также иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Иброхимова М.А. в его совершении.

Ссылка защитника в жалобе на наличие у Иброхимова М.А. на момент выявления правонарушения действующего патента, выданного 23 марта 2017 г. являлся предметом судебной проверки судьи Московского городского суда и обоснованно отвергнут по приведенным в решении мотивам, не согласиться с которыми оснований не имеется, поскольку ни в ходе производства по делу в первой и второй инстанциях, ни к настоящей жалобе Иброхимовым М.А. и его защитником не представлено доказательств, свидетельствующих о продлении срока действия названного патента на 15 февраля 2018 г. Следующий патент получен Иброхимовым М.А. только 19 февраля 2018 г.

Указанные обстоятельства тем самым подтверждают выводы судебных инстанций об отсутствии у Иброхимова М.А. права на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации на 15 февраля 2018 года.

Проигнорировав требование миграционного законодательства, связывающего возможность иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, в том числе в г. Москве, с обязанностью получить патент, Иброгимов М.А. тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в порядке контролируемого самостоятельного выезда назначено Иброхимову М.А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учетом личности Иброхимова М.А. и характера совершенного им административного правонарушения, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Иброхимову М.А. административного наказания судьёй Никулинского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - были учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Назначение Иброхимову М.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на сведениях, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для изменения назначенного Иброхимову М.А. судом наказания не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебных актов.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения Иброхимову М.А. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 26 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Иброхимова *** оставить без изменения, жалобу защитника Гревцовой И.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова