Постановление Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 4а-7080/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Бордукова А.А. в защиту Шарайха Д.М. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 26 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 26 апреля 2018 года Шарайха Д.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 020 396,34 (один миллион двадцать тысяч триста девяносто шесть) рублей.

Решением судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 июня 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Шарайха Д.М. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Бордуков А.А. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, поскольку постановление должностного лица, вынесенное в отношении Шарайха Д.М, не отвечает требованиям КоАП РФ; в период, отведенный для добровольной оплаты административного штрафа находился на лечении за пределами Российской Федерации; административное правонарушение, является малозначительным.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ административная ответственность установлена за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как установлено мировым судьей при рассмотрении дела, Шарайха Д.М. в установленный законом срок до 14.02.2018 не уплатил административный штраф в размере 510 198,17 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу 15.12.2017 постановлением заместителя начальника Домодедовской таможни от 04.12.2017 N*** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.4 КоАП РФ.

Действия Шарайха Д.М. квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт совершения Шарайха Д.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 26.02.2018; копией постановления должностного лица от 04.12.2017, вступившего в законную силу 15.12.2017.

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, постановление должностного лица от 04.12.2017 соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности ч.1 установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Частью 1.1 названной статьи Кодекса предусмотрено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Как усматривается из материалов дела, постановление заместителя начальника Домодедовской таможни от 04.12.2017 N*** об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.4 КоАП РФ соответствует изложенным выше требованиям. Отсутствие указания на срок добровольной уплаты штрафа не свидетельствуют о незаконности привлечения Шарайха Д.М. к административной ответственности и не являются непреодолимым препятствием к уплате административного штрафа, назначенного по постановлению должностного лица. В случае неясности способа и порядка исполнения постановления по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого вынесено постановление, на основании ч. 3 ст. 31.4 КоАП РФ вправе обратиться, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения.

Оснований для признания вмененного Шарайха Д.М. правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу, с учетом разъяснений изложенных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

Порядок и срок давности привлечения Шарайха Д.М. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу судебных актов в части размера назначенного Шарайха Д.М. наказания.

Согласно ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Между тем, согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Таким образом, размер административного штрафа, назначенного в порядке ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, исчисляется исходя из суммы неуплаченного административного штрафа, и не может превышать его двукратную величину.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно оплату Шарайха Д.М. 20.02.2018 административного штрафа в размере 510 198,17 рублей, назначенного постановлением должностного лица, с незначительной просрочкой установленного срока оплаты до 14.02.2018, нахождение заявителя на лечении с 17.12.2017 по 16.02.2018, что подтверждается представленными им документами при подаче жалобы, прихожу к выводу о возможности для изменения размера назначенного наказания путем снижения административного штрафа.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 26 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 июня 2018 года, вынесенные в отношении Шарайха Д.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежат изменению путем снижения назначенного ему наказания в виде административного штрафа до 510 198,17 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N376 Пресненского района города Москвы от 26 апреля 2018 года и решение судьи Пресненского районного суда города Москвы от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Шарайха Д.М. и зменить путем снижения назначенного Шарайха Д.М. административного наказания в виде административного штрафа с 1 020 396,34 (один миллион двадцать тысяч триста девяносто шесть рублей 34 копейки) до 510 198,17 (пятьсот десять тысяч сто девяносто восемь рублей 17 копеек).

В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу защитника Бордукова А.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова