Постановление Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 4а-7098/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" генерального директора Каракеняна В.В. на вступившие в законную силу постановление N 17-51-ДО5-00113\01 начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Административно-технической инспекции г. Москвы от 04 мая 2017 г., решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 05 декабря 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Административно-технической инспекции г. Москвы N17-51-ДО5-00113\01 от 04 мая 2017 г, оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 04 мая 2017 года и решением судьи Московского городского суда от 28 марта 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" (далее ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее КоАП г. Москвы ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

В настоящей жалобе законный представитель ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" генеральный директор Каракенян В.В, выражая несогласие с постановлением должностного лица и указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, указывая на недоказанность обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, а также вины Общества в его совершении; по делу не установлен характер и размер причиненного административным правонарушением ущерба; по обстоятельствам, явившимся основанием для привлечения Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" в 2016 г. уже было привлечено к административной ответственности по аналогичной норме с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за повреждение объектов (элементов) благоустройства, инженерных коммуникаций и сооружений, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.18, 4.19, 7.17, 8.5 настоящего Кодекса.

В целях совершенствования порядка проведения земляных работ и отдельных работ в области благоустройства в городе Москве постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП утверждены Правила проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, в соответствии с п. 2.5.16 которых комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:

- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

- покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство (п. 2.5.17 Правил).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении 04 апреля 2017 года в 13 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Старокачаловская, д. 3 корп. 2, в ходе проведения обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы зафиксировано допущенное ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" нарушение Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП, выразившихся в разрушении асфальтобетонного покрытия после производства работ.

По данному факту 25 апреля 2017 г. в отношении ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы, на основании которого постановлением начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Административно-технической инспекции г. Москвы от 04 мая 2017 г. Общество привлечено к административной ответственности по указанной норме с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования; поручением о проведении обследования содержания мест производства работ; рапортом главного инспектора; фотоматериалом; устными показаниями свидетеля *** М.В, иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также нижестоящие судебные инстанции правильно применили положения законодательства г орода Москвы об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о двойном привлечении ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы является несостоятельным в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Между тем оснований для вывода о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы за одно и тоже событие административного правонарушения не имеется.

Так из материалов дела следует, что постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий N 16-51-З03-00387\01 от 22.11.2016 г. ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.19 КоАП г. Москвы за нарушение п. 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, связанного с повреждением объектов (элементов) благоустройства между парковочными карманами улично-дорожной сети и магазином автозапчастей (разрушен люк колодца, асфальтобетонное покрытие пешеходных дорожек перед помещением магазина) после проведения работ по устройству парковочных карманов, которое было выявлено 26.10.2016 г.

Вместе с тем в материалах дела имеется обращение генерального директора ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" на имя заместителя начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы от 22.11.2016 г, в котором сообщается об устранении выявленных нарушений и совершении действий по замене люка колодца и восстановлению асфальтобетонного покрытия пешеходной дорожки в зимнем варианте (л.д. 90).

В связи с этим выявленное 14 апреля 2017 г. нарушение асфальтобетонного покрытия, послужившее основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, не связано с проведением Обществом в 2016 г. работ по устройству парковочных карманов, а является следствием устранения выявленных ранее (в октябре 2016 г.) нарушений, описанных в постановлении N 16-51-З03-00387\01 от 22.11.2016 г.

Таким образом, в данном случае должностным лицом инспекции ОАТИ г. Москвы выявлены два различных события административного правонарушения - в октябре 2016 года и апреле 2017 года, поэтому привлечение ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" к ответственности за правонарушение, совершенное в апреле 2017 года, не может рассматриваться как привлечение к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

Иные доводы заявителя, приведённые им в защиту Общества не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку проверялись судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и были правильно отклонены по основаниям, изложенным в судебном решении. Выводы судьи второй инстанции в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чём заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО ООО "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции 8.19 КоАП г. Москвы, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

постановление N 17-51-ДО5-00113\01 начальника инспекции по контролю за благоустройством городских территорий Административно-технической инспекции г. Москвы от 04 мая 2017 г, решение судьи Зюзинского районного суда города Москвы от 05 декабря 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 28 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.19 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Фирма РУСЬ ТРЕЙ" генерального директора Каракеняна В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова