Постановление Московского городского суда от 09 ноября 2018 г. по делу N 4а-7199/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Галагана *** на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 217 Гагаринского района города Москвы от 15 ноября 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 217 Гагаринского района города Москвы от 15 ноября 2017 года Галаган Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Галагана Г.Е. без удовлетворения.

В настоящей жалобе Галаган Г.Е. просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что копию постановления о назначении административного наказания, не исполнение которого послужило поводом для возбуждения настоящего дела, не получал, что подтверждается приложенным заявителем к настоящей жалобе ответом руководителя группы обращений Отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению, в связи с чем умысел на совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, у него отсутствовал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения Галагана Г.Е. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ послужила неуплата им в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, наложенного постановлением N 0355431010117070300022721 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2017 года по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 ), вступившим в законную силу 18 июля 2017 года.

С указанным выводом мирового судьи согласился судья районного суда, рассматривавший жалобу Галагана Г.Е. в порядке ст. 30.6 КоАП РФ на постановление о назначении наказания, сославшись при этом на совокупность собранных по делу доказательств, признав её достаточной для рассмотрения жалобы.

Между тем оснований для признания законными обжалуемых судебных актов не имеется.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234.

В соответствии с абзацем 4 пункта 34 Правил N 234 не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления ( ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В ходе производства по делу, в том числе и в доводах настоящей жалобы, Галаган Г.Е. последовательно указывал на то, что копия постановления N 0355431010117070300022721 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2017 года ему вручена не была; в сведения о вручении ему копии постановления 06 июля 2017 г, размещенные на сайте "Почта России" являются ошибочными.

Указанный довод заслуживает внимания в связи со следующим.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления N 0355431010117070300022721 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2017 года о наложении административного штрафа, неуплата которого послужила основанием для возбуждения настоящего дела, была направлена Галагану Г.Е. 04 июля 2017 года заказным почтовым отправлением по адресу места постоянной регистрации последнего: г. Москва, ул. Молодежная, д.3, кв. 319, ему присвоен штрих-кодовый идентификатор 14580213057990.

В соответствии с информацией с официального сайта Почты России, находящегося в открытом доступе, указанное почтовое отправление 06 июля 2017 года прибыло в место вручения, 06 июля 2017 года - вручено адресату, а 07 августа 2017 года выслано обратно отправителю (л.д. 14).

Согласно приложенному Галаганом Г.Е. к настоящей жалобе ответу руководителя группы рассмотрения обращений Отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению Онищенко С.В, заказное письмо N 14580213057990 поступило в ОПС 119296 06 июля 2017 года, и 07 августа 2017 года возвращено за истечением срока хранения отправителю. Отметка о вручении адресату 06 июля 2017 года вышеуказанного письма на официальном сайте ФГУП "Почта России" в разделе "отслеживание почтовых отправления" была введена ошибочно по вине ОПС 119296.

Указанный документ в контексте полученной информации с сайта Почты России содержит противоречивые сведения относительно получения копии постановления Галаганом Г.Е.

Между тем обстоятельства получения Галаганом Г.Е. копии постановления о назначении административного наказания подлежат проверке, как относящиеся к событию вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и имеющие значение для правильного разрешения дела, поскольку влияют на определение даты вступления в законную силу постановления N 0355431010117070300022721 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 03 июля 2017 года, а, следовательно, дату наступления самого события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ на момент составления в отношении Галагана Г.Е. протокола об административном правонарушения по указанной норме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что на стадии судебной проверки законности вступивших в законную силу судебных актов по делу об административном правонарушении отсутствует возможность проверить достоверность сведений, изложенных в ответе руководителя группы рассмотрения обращений Отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению Онищенко С.В, решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы

При новом рассмотрении судье Гагаринского районного суда г. Москвы следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить все обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, дать оценку всем доводам, изложенным в жалобе Галагана Г.Е, отразив в судебном акте мотивы их принятия или отказа, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 11 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Галагана **** отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Гагаринский районный суд города Москвы.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова