Постановление Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 4а-7427/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" Кобушкина Д.А. на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 05 апреля 2017 года, решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении ,

установил:

постановлением N 0513-7/2017-4 старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 05 апреля 2017 года общество с ограниченной ответственностью "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" (далее по тексту ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Щербинского районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года, оставленным без изменений решением судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года постановление N 0513-7/2017-4 старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды от 05 апреля 2017 года оставлено без изменения, жалобы защитников ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кобушкин Д.А, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, указывая на то, что из выявленных источников превышения выброса вредных (загрязняющих) веществ не было установлено в ходе проверки, доказательств оказания вредного физического воздействия на атмосферный воздух также не представлено административным органом судебными инстанциями не дана оценка представленному проекту предельно допустимых выбросов, разработанному ООО "ВысотЖилСтрой-Видное", у которого ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" арендует имущество и здание на основании договоров аренды, и который в соответствии с условиями договора обязался нести ответственность за допущенные арендатором нарушения; чрезмерную суровость назначенного административного наказания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ наступает за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" в ыброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Таким образом, хозяйствующий субъект вправе осуществлять выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух только на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в области охраны окружающей среды, с учетом всех источников вредных (загрязняющих) веществ независимо от количественных показателей вредных веществ и их концентрации в атмосферном воздухе.

Наличие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду является обязательным условием при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела 13 марта 2017 года в 13 час. 00 мин. в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ", осуществляющим деятельность по производству бетона, асфальтобетона, а также брусчатки и бордюрного камня по адресу: ***, сотрудниками Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы выявлены нарушения экологических требований, допущенные Обществом и выразившиеся в эксплуатации источников выброса веществ, загрязняющих атмосферный воздух, в отсутствии разрешения на такой выброс.

Указанные действия ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и виновность ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом проверки N 0513-7\2017 от 22 марта 2017 г.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" ; протоколом исследования промышленных выбросов; фотоматериалом; сообщением начальника Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу; договорами аренды имущества и здания; бланком инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 2017 - 2022 г. с перечнем источников выделения загрязняющих веществ; устными показаниями государственного инспектора в области охраны среды ** В.В, а также иными, собранными по делу доказательствами.

При разрешении настоящего дела должностное лицо, судья районного суда и судья Московского городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения ООО "АБЗ Ленинский" описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства в области экологии и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "АБЗ Ленинский" и сделали обоснованный вывод о его виновности.

Довод жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, поскольку при проведении исследования промышленных выбросов из газового котла превышения концентрации вредных (загрязняющих) выбросов не было обнаружено, в отношении остальных источников выброса наличие, количество или концентрация вредных выбросов вообще не устанавливалась, не может служить основанием для признания обжалуемых актов незаконными, поскольку состав данного правонарушения является формальным и возникает при установлении самого факта выброса без разрешения. При этом не имеет значения уровень выбросов и то, произошел ли выброс вредных веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха. В связи с этим отсутствие актов замеров по иным, выявленным источникам выброса загрязняющих веществ, включенных в перечень бланка инвентаризации выбросов на 2017 - 2022 года для привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ правового значения не имеет.

В данном случае отсутствие у ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, требующегося при эксплуатации источников выброса, переданных Обществу по договору аренды имущества совместно с асфальтобетонным заводом, куда входит и отопительный котел, находящийся в эксплуатации у ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" на момент проведения проверки, нашло свое подтверждение собранными по делу доказательствами. При этом ООО"ВысотЖилСтрой-Видное", у которого Общество арендует имущество и здание такое разрешение также не получено.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных должностным лицом и нижестоящими судебными инстанциями обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "АБЗ Ленинский" не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "АБЗ Ленинский" должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, оснований для снижения размера назначенного должностным лицом административного штрафа, в том числе по доводам настоящей жалобы, не имеется.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "АБЗ Ленинский" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление старшего государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды N 0513-7\2017-4 от 05 апреля 2017 года, решение судьи Щербинского районного суда города Москвы от 09 ноября 2017 года и решение судьи Московского городского суда от 24 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "АБЗ Ленинский" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "АБЗ ЛЕНИНСКИЙ" Кобушкина Д.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М.Базькова