Постановление Московского городского суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 4а-7899/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Галанова *** и защитника Галановой **** на вступившие в законную силу постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 04 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года гражданин Республики Молдовы Галанов Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 20 июня 2018 года постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года остановлено без изменения, жалоба Галанова Н.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Галанов Н.П. и его защитник Галанова Е.А. просят об отмене названных судебных актов, ссылаются на то, что на момент выявления Галанова Н.П. сотрудниками правоохранительных органов 03 мая 2018 года он на законном основании находился на территории Российской Федерации, после 26 октября 2017 года пересекал границу Российской Федерации, что подтверждается соответствующими отметками в его паспорте; назначенное Галанову Н.П. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым, так как ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; с 14 августа 2018 года состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Галановой Е.А.; судья Московского городского суда рассматривала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в то время как Галановым Н.П. подавалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Согласно материалам дела, 03 мая 2018 года в 15 часов 30 минут по адресу: г. Москва, Краснопресненская набережная, дом 2 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Пресненскому району города Москвы выявлен гражданин Республики Молдовы Галанов Н.П, въехавший на территорию Российской Федерации 29 июля 2017 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока временного пребывания - 26 октября 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Галанова Н.П. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России по Пресненскому району г. Москвы; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Галанова Н.П.; базы данных "Территория"; письменными объяснениями Галанова Н.П, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда и судья Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Галанова Н.П. в его совершении.

Довод жалобы о том, что на момент выявления сотрудниками правоохранительных органов Галанов Н.П. законно находился на территории Российской Федерации, проверялся судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе данными АС ЦБДУИГ на имя Галанова Н.П, согласно которым он прибыл в Российскую Федерацию 29 июля 2017 года, по истечении установленного срока пребывания - 26 октября 2017 года и до момента задержания 03 мая 2018 года из России не выезжал.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление судьи районного суда Галанов Н.П. не предъявил миграционную карту, подтверждающую его въезд в Российскую Федерацию после 26 октября 2017 года.

Кроме того, при даче письменных объяснений и составлении протокола об административном правонарушении Галанов Н.П. после разъяснения ему ст. 51 Конституции РФ признал вину в совершении административного правонарушения, подтвердил, что по истечении установленного срока пребывания - 26 октября 2017 года он не выезжал с территории Российской Федерации, удостоверив этот факт своими подписями в процессуальных документах.

Таким образом, действия Галанова Н.П. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Ссылка заявителей на то, что судья Московского городского суда рассматривал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в то время как Галановым Н.П. подавалась жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, не может быть принята во внимание, поскольку судьёй Московского городского суда по настоящему делу рассматривалась жалоба Галанова Н.П, в которой он указывал на обжалование постановления судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 24).

Доводы заявителей о наличии оснований для исключения назначенного Галанову Н.П. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут удовлетворение жалобы.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного пребывания на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Как следует из представленных материалов, при назначении Галанову Н.П. административного наказания судьёй районного суда требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены - учтены характер совершённого административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Так, из материалов дела следует, что Галанов Н.П, въехавший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, 29 июля 2017 года, по истечении установленного срока пребывания - 26 октября 2017 года уклонился от выезда, в связи с чем незаконно пребывал в России до его выявления сотрудниками правоохранительных органов 03 мая 2018 года, то есть более шести месяцев, не предпринимал меры для легализации своего положения.

Ссылка в жалобе на то, что с 14 августа 2018 года Галанов Н.П. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Галановой Е.А, не может быть принята во внимание, поскольку брак заключён после вынесения судьёй районного суда постановления о назначении Галанову Н.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Галанову Н.П. этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела и жалобы судьи правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям Галанова Н.П. и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновности Галанова Н.П. в его совершении.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Галанову Н.П. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Порядок и срок давности привлечения Галанова Н.П. к административной ответственности не нарушены.

Н а основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда города Москвы от 04 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 20 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Галанова *** оставить без изменения, жалобу Галанова Н.П. и защитника Галановой Е.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова