Определение Московского городского суда от 06 декабря 2018 г. по делу N 4г-15436/2018

Судья Московского городского суда Колосова С.И., изучив кассационную жалобу Абдуллиной Ш.А., Абдуллина Э.Р., Садековой Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р., поданную через отделение почтовой связи согласно штампу на конверте 03.11.2018 г. и поступившую в Московский городской суд 07.11.2018 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2018 г. по гражданскому делу по иску Абдуллина Э.Р., Садековой Л.Р., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р., Абдуллиной Ш.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании бездействий незаконным,

установил:

Истцы Абдуллин Э.Р, Абдуллина Ш.А, Садекова Л.Р, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р. обратились в суд с уточненным исковым заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы по неисполнению распоряжения N17213 от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р, Садековой К.Р, Абдуллину Э.Р, Абдуллиной Ш.А.; обязании ответчика предоставить истцам жилые помещения в рамках исполнения распоряжения N*** от 28.09.2015 г. в том же районе г. Москвы и с теми же параметрами.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы в квартире по адресу: г..Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, кв. ***. Собственниками указанной квартиры являлись Макарский С.Г. и Макарская Т.В. Также в указанной квартире зарегистрированы Балескова Е.С. и Макарский А.С. С 2003 г..истцы Абдуллин Э.Р, Садекова К.Р, Садекова Л.Р, Абдуллина Ш.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N***). В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.07.1999 г..N 608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", Государственной программой города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г..N454-ПП, д. *** корп. *** по проезду Шокальского подлежал отселению и сносу. Дом относился к пятиэтажным жилым домам первого индустриального домостроения. 28.09.2015 г..Департаментом городского имущества г..Москвы было издано распоряжение N17213, в соответствии с которым собственникам Макарскому С.Г, Макарской Т.В. (с вселением Балесковой Е.С, Макарского А.С.) в порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в подлежащем сносу доме по адресу: г..Москва, проезд Шокальского, д. ***, корп. ***, кв.***, была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м в доме-новостройке по адресу: г..Москва, проспект ***, д. ***, корп.***, кв. ***. Садековой Л.Р. на семью их трех человек (она, дочь Садекова К.Р, брат Абдуллин Э.Р.) по договору социального найма была предоставлена трехкомнатная квартира в доме - новостройке общей площадью 82,3 кв.м, жилой площадью 46 кв.м. по адресу: г..Москва, проспект ***, д. ***, корп. ***, кв. ***. Абдуллиной Ш.Л. по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 35,4 кв.м, жилой площадью 14,3 кв.м по адресу: г..Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.

Садыковой Л.Р. на семью их трех человек и Абдуллиной Ш.Л. жилые помещения были предоставлены им с учетом снятия их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Между тем жилое помещение по распоряжению N*** от 28.09.2015 г..было предоставлено только собственникам Макарскому С.Г. и Макарской Т.В. Истцы указывают, что согласно выпискам из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2017 г..: квартира по адресу: г..Москва, ул. ***, д. ***, кв. *** находится в общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым: Шицкова И.А, Шицковой М.И, Шицкова А.И.; квартира по адресу: г..Москва, проспект ***, д. ***, корп. ***, кв. *** находится в собственности Кайзер Г.Ю. До настоящего времени истцам не предоставили предложенные жилые помещения, ответчик бездействует, в связи с чем, истцы были вынуждены обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 31.10.2017 г. постановлено:

"Исковые требования Абдуллина Э.Р, Садековой Л.Р, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р, Абдуллиной Ш.А. к ДГИ г. Москвы о признании бездействий незаконными - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы по неисполнению распоряжения N*** от 28.09.2015г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р, Садековой К.Р, Абдуллину Э.Р, Аблуллиной Ш.А.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы предоставить жилые помещения Садековой Л.Р, Садековой К.Р, Абдуллину Э.Р, Абдуллиной Ш.А. в рамках исполнения распоряжения N*** от 28.09.2015г. площадью не менее нормы предоставления в том же районе города Москвы".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2018 г. решение Пресненского районного суда г. Москвы от 31.10.2017 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска было отказано.

В кассационной жалобе заявителями ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2017г. и направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оснований для передачи настоящей кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не усматривается, поскольку заявитель не приводит доводов, свидетельствующих о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, допущенных судом апелляционной инстанции при вынесении оспариваемого судебного акта, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что Абдуллин Э.Р, Садекова К.Р, Садекова Л.Р, Абдуллина Ш.А. были зарегистрированы в квартире по адресу: г. Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, кв. ***, собственниками указанного жилого помещения являлись Макарский С.Г. и Макарская Т.В, также в указанной квартире зарегистрированы Балескова Е.С. и Макарский А.С.

С 2003 г. истцы Абдуллин Э.Р, Садекова К.P, Садекова Л.Р, Абдуллина Ш.А. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (учетное дело N***).

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 06.07.1999 г. N608 "О задачах комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения до 2010 года", Государственной программой города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. N454-ПП, дом *** корпус *** по проезду Шокальского подлежит отселению и сносу. Дом относится к пятиэтажным жилым домам первого индустриального домостроения.

28.09.2015 г. Департаментом городского имущества г. Москвы было издано распоряжение N17213, в соответствии с которым собственникам Макарскому С.Г, Макарской Т.В. (с вселением Балесковой Е.С, Макарского А.С.) в порядке натурального возмещения (компенсации) за жилое помещение в подлежащем сносу доме по адресу: г. Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, кв. *** была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 70 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м, в доме-новостройке по адресу: г. Москва, проспект ***, д. ***, корп.***, кв. ***.

Садековой Л.Р. на семью их трех человек (она, дочь Садекова К.Р, брат Абдуллин Э.Р.) по договору социального найма была предоставлена трехкомнатная квартира в доме - новостройке общей площадью 82,3 кв.м, жилой площадью 46 кв.м, по адресу: г. Москва, проспект Вернадского, д. 42, корп. 2, кв. 213.

Абдуллиной Ш.Л. по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира в доме-новостройке общей площадью 35,4 кв.м, жилой площадью 14,3 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***.

Указанные квартиры были предоставлены им с учетом снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд установил, что в настоящее время жилое помещение по распоряжению N*** от 28.09.2015 г. было предоставлено только собственникам Макарскому С.Г. и Макарской Т.В.

Также как следует из выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2017 г, квартира по адресу: г. Москва, ул. ***, д. ***, кв. ***, подлежащая предоставлению Абдуллиной Ш.Л, находится в общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым: Шицкова И.А, Шицковой М.И, Шицкова А.И.; квартира по адресу: г. Москва, проспект ***, д. ***, корп. ***, кв. ***, подлежащая предоставлению Садековой Л.Р. на семью их трех человек, находится в собственности Кайзер Г.Ю.

Руководствуясь положениями ст. ст. 13, 57, 86, 89 ЖК РФ, ст. 4, 17, 20 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", оценив собранные доказательства, суд пришел к выводу, что истцы не обеспечены жилым помещением в плановый период в связи с незаконным бездействием Департамента городского имущества г. Москвы. Установив данные обстоятельства, суд удовлетворил требования Абдуллина Э.Р, Абдуллиной Ш.А, Садековой Л.Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р, в полном объеме.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия с указанными выводами суда не согласилась, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела и неверным применением норм материального права.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы регулируются Законом г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений" (далее - Закон г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г.)

В соответствии с ч.1 ст.13 Закона г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г, переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.

Согласно ч.3 ст.13 указанного Закона, гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

В силу ч. 2, 3 ст. 2 Закона г. Москвы "О внесении изменений в статьи 7 и 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" (в ред. Закона г. Москвы от 29.05.2013 года N 28) часть 3 статьи 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, подлежащем сносу в соответствии с утвержденными до 01.05.2013 г. в установленном порядке программами и адресными перечнями, при условии, что до 01.05.2013 г. в отношении указанных лиц не приняты правовые акты уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о предоставлении им жилых помещений в связи с переселением.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, при их согласии улучшаются жилищные условия без учета даты признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном Законом г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".

Частями 1 и 4 ст. 6 Закон г. Москвы N 21 от 31.05.2006 г. предусмотрено предоставление собственникам, освобождающим жилые помещения (жилые дома), по их выбору равноценного возмещения (компенсации) в денежной или натуральной форме.

Таким образом, если дом, в котором находится жилое помещение, принадлежащее на праве собственности, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются равноценные жилые помещения.

В случае, если указанные лица, стояли на учете по улучшению жилищных условий, то предоставление жилое площади происходит с учетом улучшения жилищных условий, при условии соответствующего согласия граждан.

Суд апелляционной инстанции установил, что согласно распоряжению Управы района проспект Вернадского г. Москвы от 23.10.2003 г. N 197 истцы приняты на жилищный учет в составе 4-х человек: Абдулина Ш.А, ее муж Абдулин Р.А, дочь Валиулина Л.Р, сын Абдулин Э.Р. как одна семья, учетное дело N ***

Распоряжение ДЖП и ЖФ г. Москвы от 25.06.2013 г. N ***в состав учетного дела N *** в качестве члена семьи включена Садекова К.Р.

Таким образом, истцы состоят на жилищном учете в рамках одной семьи.

Судебная коллегия заключила, что, удовлетворяя требования истцов и возлагая на Департамент городского имущества г. Москвы обязанность предоставить взамен сносимой двухкомнатной квартиры по адресу: г. Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, кв. *** общей площадью 44,1 кв.м, жилой площадью 28,6 кв.м, две разные квартиры: однокомнатную - общей площадью 35,4 кв.м, жилой площадью 14,3 кв.м для Абдуллиной Ш.Л. и двухкомнатную общей площадью 82,3 кв.м, жилой площадью 46 кв.м для семьи Садековой Д.Р. из 3-х человек, с учетом предоставления собственникам сносимой квартиры Макарским Т.В, С.Г. и членам их семьи Балесковой Е.С, Макарского А.С. третьего жилого помещения - двухкомнатной квартиры общей площадью 70 кв.м, жилой площадью 34,3 кв.м, в доме по адресу: г. Москва, проспект ***, д. ***, корп.***, кв. ***, суд ошибочно исходил из того, что истцы стоят на учете по улучшению жилищных условий с 2003 г. и являются разными семьями.

Истцы являлись пользователями квартиры по адресу: г. Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, кв. ***, которая расположена в СВАО г. Москвы, район Северное Медведково.

Судебная коллегия отметила, что в нарушение ч.1 ст.3 Закона г. Москвы от 31.05.2006г. N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в г. Москве", суд обязал Департамент городского имущества г. Москвы предоставить жилые помещения Садековой Л.Р. в составе семьи из 3-х человек в районе проспект *** ЗАО г. Москвы, а Абдулиной Ш.А. в *** районе ЮЗАО г. Москвы.

Вместе с тем,истцами не были предоставлены допустимые и достаточные доказательства, свидетельствующие о том, что они стояли на учете по улучшению жилищных условий на момент сноса дома по адресу г. Москва, проезд ***, д. ***, корп. ***, с учетом того обстоятельства, что по данным Департамента городского имущества г. Москвы учетное дело N *** среди действующих учетных дел отсутствует, а в архиве Департамента не значится.

Кроме этого, распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 05.04.2018г. было внесено изменение в заголовок распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 28.09.2015 г, который был изложен в иной редакции "О предоставлении Макарскому С.Г, Макарской Т.В. жилого помещения в доме-новостройке в порядке возмещения (компенсации) в связи со сносом дома". Также были исключены из распоряжения Департамента городского имущества г. Москвы N *** от 28.09.2015 г. положения, касающиеся предоставления каких-либо жилых помещений Абдулиной Ш.А, Садековой Л.Р, Садековой К.Р, Абдуллину Э.Р. в связи со сносом дома по адресу г. Москва, проезд ***, д. ***, корп.***.

Руководствуясь положениями ст.ст.86, 89 ЖК РФ, Закон г. Москвы от 31.05.2006г. N 21 " Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве", судебная коллегия установила, что вывод суда первой инстанции о признании незаконным бездействия Департамента городского имущества г. Москвы по неисполнению распоряжения N*** от 28.09.2015 г. о предоставлении жилых помещений Садековой Л.Р, Садековой К.Р, Абдуллину Э.Р, Абдуллиной Ш.А. с обязанием предоставить жилые помещения истцам в рамках исполнения распоряжения N*** от 28.09.2015 г. площадью не менее нормы предоставления в том же районе города Москвы, является неправомерным.

В связи с чем суд апелляционной инстанции на основании ст. 330 ГПК РФ принял постановление об отмене решения районного суда с принятием по делу нового решения по об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Основания и мотивы, по которым судебная коллегия пришла к таким выводам, а также доказательства, принятые во внимание, подробно приведены в мотивировочной части апелляционного определения, оснований считать их неправильными не имеется.

Возражения заявителей, изложенные ими в настоящей кассационной жалобе, сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, исследованных судом апелляционной инстанции и получивших надлежащую правовую оценку.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, заявителями в рассматриваемой кассационной жалобе не представлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, судом апелляционной инстанции правомерно и обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы заявителя в этой части основаны на неправильном толковании норм закона, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

Основания для передачи кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Абдуллиной Ш.А, Абдуллина Э.Р, Садековой Л.Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.05.2018 г. по гражданскому делу по иску Абдуллина Э.Р, Садековой Л.Р, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Садековой К.Р, Абдуллиной Ш.А. к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании бездействий незаконным для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда С.И. Колосова