Решение Московского городского суда от 16 ноября 2018 г. по делу N 7-11235/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Ирис-Тел" по доверенности *** С.В. на постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 августа 2018 года, которым ООО "Ирис-Тел" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей,

установил:

03 июля 2018 года главным специалистом-экспертом территориального отдела в г. Чехове Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Ткаченко А.Г. в отношении ООО "Ирис-Тел" составлен протокол NАП-77/23/2328 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Данный протокол с иными материалами, в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, на рассмотрение по подведомственности передан в Кунцевский районный суд г. Москвы, судьей которого 08 августа 2018 года вынесено приведенное выше постановление.

Защитником ООО "Ирис-Тел" по доверенности *** С.В, в Московский городской суд подана жалоба, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку ответ на определение был направлен.

В судебное заседание законный представитель ООО "Ирис-Тел", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, направил защитника *** С.В, который доводы жалобы поддержал в полном объеме, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие законного представителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы указанной жалобы, заслушав объяснения защитника *** С.В, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.9 КоАП РФ, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 КоАП РФ определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, ООО "Ирис-Тел", расположенное по адресу: Москва, *** не представило в Россвязь сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2018 г. в установленные сроки, в нарушение требований п.1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 г. N126-ФЗ "О связи", п.п. 1.2 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 N41, п. лицензионных требований в соответствии с лицензией Роскомнадзора N161833, п. 11 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора NN 124107, 154486,161834, п. 12 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора NN124105,124106.

По данному факту в отношении ООО "Ирис-Тел" 05.06.2018 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В рамках производства по этому делу в соответствии с положениями статьи 26.10 КоАП РФ с целью установления должностного лица ответственного за соблюдение положений порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений, лицензионных требований, 05 июня 2018 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу вынесено определение об истребовании у ООО "Ирис-Тел" сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ: паспортные данные виновного ответственного должностного лица, приказ о назначении на должность, должностные обязанности (л.д.7-9).

Данное определение направлено ООО "Ирис-Тел" по электронной почте 06 июня 2018 г. и поступило 06 июня 2018 г, а также заказной почтой 07 июня 2018 г. (л.д. 10) и получено 27 июня 2018 г. (л.д. 11).

Однако в установленный законом трехдневный срок выраженное в указанном определении требование должностного лица не исполнено, истребуемые сведения не представлены.

03 июля 2018 г. по данному факту должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в отношении ООО "Ирис-Тел" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением должностного лица зам. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу Рак И.П. N ОИС-77/23/33751 от 05 июня 2018 года об истребовании сведений, которыми располагает ООО "Ирис-Тел", необходимых для разрешения дела об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ; сведениями о получении ООО "Ирис-Тел" определения от 05.06.2018, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО "Ирис-Тел"; протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Ирис-Тел" по ст.17.7 КоАП РФ от 03 июля 2018 года, в котором подробно изложены обстоятельства правонарушения; сведениями ответа от 13 июня 2018 года, сформированного ООО "Ирис-Тел", согласно которого определение от 05 июня 2018 года не было исполнено и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, состоит в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО "Ирис-Тел" приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Установив, что ООО "Ирис-Тел" в установленный срок и в полном объеме умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по административному делу, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, законность полученного определения об истребовании сведений от 05 июня 2018 года и факт его получения общество не оспаривало, доказательств отсутствия у общества возможности выполнить требования определения должностного лица, или наличие обстоятельств, препятствующих их выполнению, также как и доказательства незаконных действий должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не представлено, действия общества правильно судьей квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы о том, что после получения 06 июня 2018 г. копии определения от 05 июня 2018 г. по электронной почте, 13 июня 2018 г. адрес Управления Роскомнадзора по Центральному округу направлен по электронной почте ответ ООО "Ирис-Тел", из которого следует, что в ходе служебной проверки не обнаружено виновного должностного лица организации, установление виновного должностного лица организации в совершении административного правонарушения лежит на Управлении Роскомнадзора, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку сведения об ответственном должностном лице не были представлены.

Приведенные в жалобе доводы не нашли своего объективного подтверждения, не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого судебного акта по настоящему делу не имеется, в том числе, по доводам жалобы, постановление судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Кунцевского районного суда города Москвы от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Ирис-Тел" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.