Решение Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 7-12409/2018

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Мкапитал" - *** Н.В. на постановление зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 18-51-К03-00018/01 от 21 февраля 2018 года, на решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы) , в отношении ООО "Мкапитал",

установил:

постановлением зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 18-51-К03-00018/01 от 21 февраля 2018 года ООО "Мкапитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб.

Решением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитником ООО "Мкапитал" по доверенности *** Н.В. подана в Московский городской суд жалоба на указанные акты должностного лица административного органа и судьи районного суда, указывая, что общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, так как здание находилось в аренде иных юридических лиц; вина общества во вмененном ему административном правонарушении не доказана; должностным лицом нарушен порядок привлечения ООО "Мкапитал" к административной ответственности.

В судебное заседание Московского городского суда законный представитель ООО "Мкапитал", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, обеспечил явку защитника по доверенности *** А.А, в полном объеме поддержавшей указанные доводы жалобы, просившей их удовлетворить.

Представитель ОАТИ г.Москвы по доверенности *** Н.А. возражала против удовлетворения доводов указанной жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы указанной жалобы, заслушав объяснения стороны защиты, представителя административного органа, прихожу к выводу о том, что оспариваемые акты должностного лица и судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется ввиду следующего.

Частью 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за непринятие собственниками и иными законными владельцами зданий и сооружений, кроме жилых домов и объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной или муниципальной собственности, мер по очистке крыш от снега и удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках.

В силу п. 10.1, п. 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, ю ридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений; в зимнее время собственниками, балансодержателями (арендаторами) зданий должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек.

Пунктом 1.5 тех же Правил, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов дела, 24 января 2018 года в 11 часов 30 минут в ходе систематического наблюдения (мониторинга) обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что по адресу: г. Москва, ул. ***, ООО "Мкапитал", в нарушение требований п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, не приняло мер по очистке кровли здания от снежно-ледяных образований, создав тем самым условия, опасные для жизни и здоровья граждан, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Факт совершения ООО "Мкапитал" указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, поручением зам. начальника ОАТИ г. Москвы о проведении контроля за исполнением обязательных требований в области внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москва от 23.01.2018 N18-51-Н02-234; фотоматериалом, которым зафиксировано наличие на момент обследования снежно-ледяных образований; рапортом главного инспектора инспекции Технической инспекции ОАТИ г. Москвы, из которого следует, что при проведении мероприятия по контролю за благоустройством городских территорий 24 января 2018 года в 11 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. ***, обнаружено непринятие собственником помещений ООО "Мкапитал" мер по очистке кровли от снежно-ледяных образований; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Мкапитал"; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости; протоколом об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года в отношении ООО "Мкапитал", в котором подробно изложено существо правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.12 КоАП г. Москвы, приведено событие административного правонарушения, указаны нормы Правил, нарушение которых вменяется обществу, и из которого усматривается, что права лица, привлекаемого к административной ответственности соблюдены, о месте и времени составления протокола общество заблаговременно извещено, протокол составлен в отсутствие защитника, копия протокола для сведения направлена в адрес общества, что подтверждено документально, протокол содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ, а также подпись должностного лица, его составившего.

Данные доказательства составлены должностными лицами ОАТИ г. Москвы в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 1.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, эти Правила устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических и физических лиц, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории Москвы, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО "Мкапитал" является собственником здания по указанному выше адресу, относящемуся к месту совершения административного правонарушения, данное общество обязано нести ответственность за невыполнение работ по очистке кровли здания от снежно-ледяных образований, обязано устанавливать необходимые ограждения опасных зон, чтобы не создавать условия, опасные для жизни и здоровья граждан.

Установив, что на момент проверки общество не приняло мер по очистке кровли нежилого здания от снежно-ледяных образований, что является нарушением требований п.10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии состава и события правонарушения, опровергаются материалами дела.

Ссылка на наличие арендаторов являлась предметом проверки судьи районного суда и получила надлежащую оценку.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что именно ООО "Мкапитал" является собственником нежилых помещений, площадью 5761,7 кв.м, относящихся к месту совершения административного правонарушения, данное Общество должно нести ответственность за выполнение работ по очистке кровли, карнизов и водоотводов от снега, снежных наростов и наледеобразований (сосулек) нежилого здания по адресу: г.Москва, ***, бремя ответственности по соблюдению требований п.п.10.1, 10.13 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N1018, независимо от количества арендаторов нежилых помещений, на которые ссылается в жалобе заявитель, с учетом того, что границы эксплуатационной ответственности каждого арендатора в данном случае не определены.

Утверждения жалоб о том, что должностными лицами протокол об административном правонарушении и постановление неправомерно составлены и вынесены в отсутствие заявителя, не извещенного о месте и времени рассмотрения в установленном порядке, опровергаются материалами дела, в том числе, уведомлением от 24 января 2018 года на имя генерального директора ООО "Мкапитал" о необходимости явки в административный орган на составление протокола об административном правонарушении к 10.00 час. 07 февраля 2018 года, которое адресатом получено заблаговременно - 30 января 2018 года, описью почтовых отправлений, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12932319074388, распечатанным с официального сайта ФГУП "Почта России", текстом протокола об административном правонарушении от 07 февраля 2018 года, содержащим извещение о явке заявителя в административный орган на рассмотрение дела к 10.00 час. 21 февраля 2018 года, копия которого получена заявителем 14 февраля 2018 года, что также следует из описи почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12932717047618, распечатанным с официального сайта ФГУП "Почта России".

При таких обстоятельствах, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, ни должностному лицу административного органа, ни суду первой инстанции не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п.п.10.1, 10.13 вышеназванных Правил, тогда как материалы рассматриваемого дела свидетельствуют о том, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, однако оно бездействовало, что указывает на его вину.

Судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в решении суда, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов должностного лица и судьи суда первой инстанции, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Вопреки доводам жалоб, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу заявителя, по делу не усматривается.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, с учетом характера совершенного правонарушения в области благоустройства г. Москвы, степени общественной опасности, является соразмерным содеянному и справедливым.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу общества, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые акты являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 18-51-К03-00018/01 от 21 февраля 2018 года, решение судьи Бабушкинского районного суда города Москвы от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.12 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "Мкапитал" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Мкапитал" - *** Н.В. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Неретина Е.Н.