Решение Московского городского суда от 14 ноября 2018 г. по делу N 7-12453/2018

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. на решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Сеюкова Э.Р,

УСТАНОВИЛ:

26 марта 2018 г. контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Гуровым К.В. было вынесено постановление N 0355431010118032600013936, которым Сеюков Э.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, за факт размещения автомобиля на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 г. N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. от 12 апреля 2018 г, указанное постановление оставлена без изменения, жалоба Сеюкова Э.Р. - без удовлетворения.

Сеюков Э.Р. обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП" отменить, ссылаясь на то, что он является инвалидом 2-ой группы, и припарковал свой автомобиль на свободное место перед знаком 8.17 "Инвалиды", поскольку два парковочных места за знаком были заняты, а другого места для бесплатной парковки не было.

Определением судьи Савеловского районного суда г.Москвы, жалоба Сеюкова Э.Р. передана по подведомственности в Люблинский районный суд г.Москвы.

Решением судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 г. постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" N0355431010118032600013936 от 26 марта 2018 г. и решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 12 апреля 2018 г. были отменены, а производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит о его отмене, ссылаясь на то, что принадлежащий Сеюкову Э.Р. автомобиль был размещен на месте, не предназначенном для парковки инвалидов, а именно до знака 8.17 "Инвалиды", что подтверждается данными фотоматериалов.

В судебное заседание Московского городского суда заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. не явился, извещался надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявил. При таких обстоятельствах, нахожу возможным рассмотреть жалобу заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. в его отсутствие на основании ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения Сеюкова Э.Р, который против удовлетворения жалобы возражал, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Как следует из постановления должностного лица, 24 марта 2018 г. в 11 час. 36 мин. по адресу: *, водитель транспортного средства марки "Фольксваген Пассат" г.р.з. *, собственником которого является Сеюков Э.Р, разместил автомобиль на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 N289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

В соответствии с ч. 2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а равно нарушение порядка оплаты размещения транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1- 2.3.2 настоящих Правил.

В силу положений ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из решения, отменяя постановление и решение должностных лиц ГКУ "АМПП", судья первой инстанции исходил из того, что автомобиль Сеюкова Э.Р. был припаркован на 1-ом машиноместе от стойки с установленным на ней дорожным знаками 6.4, 8.6.5, 8.17, а дорожная разметка 1.24.3 отсутствовала, в связи с чем пришел к выводу о том, что автомобиль Сеюкова Э.Р. находился в зоне действия знака 8.17 "Инвалиды".

С указанными выводами судьи первой инстанции согласиться нельзя.

В соответствии с требованиями п. 5.7.5 и п. 5.9.21 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" дорожный знак 6.4 "Парковка, парковочное место" (наименование знака изменено постановлением Правительства РФ от 23.07.2013 г. N 621), установленный на стояночной площадке совместно с дорожным знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 "Инвалиды" - информирует о том, что на автостоянке предусмотрено место парковки транспортных средств, управляемых инвалидами.

Для обозначения границ стояночных мест на площадках, используется горизонтальная дорожная разметка 1.1, для выделения места парковки инвалидов дорожная разметка 1.24.3.

Согласно требованиям п. 4.4 ГОСТ Р 52289-2004 на участках дорог, где разметка, определяющая режим движения, трудно различима (снег, грязь и т.п.) или не может быть своевременно восстановлена, устанавливают соответствующие по значению знаки (в данном случае дорожный знак 6.4 "Парковка, парковочное место" с табличкой 8.17 "Инвалиды").

Организация стоянок (площадок) автотранспортных средств осуществляется в соответствии с требованиями СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 г. N 365/9. Согласно п. 5.1.5 СНиП 21-02-99* - параметры машиноместа на стоянках принимаются (с учетом минимально допустимых зазоров безопасности) - 5,3x2,5 м, а для инвалидов, пользующихся креслами-колясками - 6,0x3,6 м.

Таким образом, дорожный знак 6.4. "Парковка (парковочное место)" с табличкой 8.17 "Инвалиды", которые обращены к водителям при въезде на стоянку, учитывая требования СНиП 21-02-99* "Стоянки автомобилей", распространяются на транспортные средства, которые совершили остановку либо стоянку в зоне их действия.

В соответствии с п. 1.3 ПДД РФ - участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и дорожной разметки.

Как видно из фотоматериала к постановлению должностного лица и на приобщенном фотоматериале заявителя, автомобиль "Фольксваген Пассат" г.р.з. * размещен более 2,5 метра перед дорожным знаком 6.4 "Парковочное место", совместно с дорожными знаками дополнительной информации (табличками) 8.17 "Инвалиды" и 8.6.5 "Способ постановки транспортного средства на стоянку".

При этом учитываю, что в судебном заседании Московского городского суда Сеюков Э.Р. признал факт, что в месте парковки его автомобиля имелся дорожный знак обозначающий платную парковку, которую он не оплатил т.к. является инвалидом и что его автомобиль был припаркован не на месте предназначенном для парковки инвалидов т.к. свободного места для парковки инвалидов не было, до дорожного знака 6.4 "Парковочное место" с табличкой 8.17 "Инвалиды" обращенного к нему лицевой стороной по ходу движения, но не перед припаркованным автомобилем.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В нарушение требований ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ соответствующие обстоятельства судьей районного суда проверены не были. Схема дислокации дорожных знаков и дорожной разметки в районе дома 165, корпус 2, *, на юридически значимый период судьей районного суда в ходе производства по делу истребованы не были.

Названные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Сеюкова Э.Р.

Вышеизложенные обстоятельства являются основаниями для отмены решения судьи.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, патентного, антимонопольного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса)

Принимая во внимание, что ко дню рассмотрения в Московском городском суде жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и за его пределами вопрос о виновности лица обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 г, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Сеюкова Э.Р. - подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 14 сентября 2018 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" в отношении Сеюкова Э.Р. - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов