Решение Московского городского суда от 14 ноября 2018 г. по делу N 7-12466/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Мкапитал" по доверенности Власюк Н.В. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N04-1419/18 от 17 апреля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мкапитал",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N04-1419/18 от 17 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года, ООО "Мкапитал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей.

В настоящей жалобе защитник ООО "Мкапитал" по доверенности Власюк Н.В, просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на то, что материалы дела не содержат доказательств виновности ООО "Мкапитал" в совершении вмененного правонарушения; ООО "Мкапитал" не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по согласованию необходимых работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, д. 69, корп.1, пом. V, на основании договора аренды нежилого помещения NСирен-Агро от 08.08.2017г. возложена на ООО "Агроторг"; нарушен порядок привлечения ООО "Мкапитал" к административной ответственности, поскольку распоряжение о проведении проверки и постановление вынесены в отношении ООО "Мкапитал", а протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора Ишутина А.В, к участию в деле в качестве защитника ООО "Мкапитал" допущено неправомочное лицо.

В судебном заседании защитник ООО "Мкапитал" по доверенности Власюк Н.В. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "Мкапитал" Власюк Н.В, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда, в силу следующего.

В соответствии со ст. 9.12 КоАП г.Москвы административная ответственность предусмотрена за проведение работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения в многоквартирном доме, не являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, без согласования уполномоченного органа исполнительной власти г.Москвы или с нарушением условий такого согласования, если его получение необходимо в соответствии с установленными Правительством Москвы требованиями, за исключением случаев, установленных статьей 9.8 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" утверждены требования к проведению переустройства и административный регламент по предоставлению государственной услуги "Согласование переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах и оформление приемочной комиссией акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещений в многоквартирных домах и жилых домах" в г.Москве.

В соответствии с п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах" (далее - Постановление Правительства Москвы от 25.10.2011г. N 508-ПП) п роведение работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах, осуществляемых на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме, работ по переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, проведение которых связано с передачей в пользование части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемые на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 28 марта 2018 года ведущий специалист Мосжилинспекции Гусев Е.В. и главный специалист Мосжилинспекции Громов Ю.В, в рамках рассмотрения обращения жителей дома 69 корп.1 по Сиреневому бульвару в г.Москве от 11 сентября 2017 года, на основании распоряжения Мосжилинспекции NР-В-0395-ПН от 21 марта 2018 года, произвели внеплановую выездную проверку, согласованную с Прокуратурой ВАО г.Москвы (решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 21 марта 2019 года), нежилого помещения по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, д.69, корп.1, пом. V.

Собственником нежилого помещения V дома 69 корп. 1 по Сиреневому бульвару является ООО "Мкапитал".

28 марта 2017 года в 11 часов 00 минут в ходе проверки выявлено, что в нежилом помещении V дома 69 корпуса 1 по Сиреневому бульвару, в нарушение положений п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. N 508-ПП, в отсутствие соответствующего согласования выполнена перепланировка и переустройство данного помещения, а именно: частичное заложение оконных проемов на фасаде жилого многоквартирного дома, устройство пандусов прилегающих к фасаду жилого многоквартирного дома; устройства входной группы путем демонтажа оконного блока и подоконной зоны устройство тамбура; устройство ступеней, прилегающих к фасаду жилого многоквартирного дома; демонтаж и установка инженерного оборудования; демонтаж и устройство ненесущих перегородок, в том числе с дверными проемами, заложение проемов в ненесущих перегородках; демонтаж и устройство декоративных коробов.

Указанные обстоятельства и вина ООО "Мкапитал" в совершении административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении NВ-1417/18 от 04 апреля 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; распоряжением NР-В-0395-ПН от 21 марта 2018г.; обращением граждан ГР-04-10454/17 от 12.09.2017г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки; предписанием; сводным актом проверки; свидетельством о государственной регистрации прав; фотоматериалами; договором аренды нежилых помещений и иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Утверждение о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении генерального директора ООО "Мкапитал" Ишутина А.В, а не в отношении ООО "Мкапитал" опровергается содержанием протокола (л.д.18 оборот).

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Доводы жалобы о том, что ООО "Мкапитал" не является субъектом административного правонарушения, поскольку обязанность по согласованию необходимых работ по переустройству и (или) перепланировке нежилого помещения по адресу: г.Москва, Сиреневый бульвар, д. 69, корп.1, пом. V, на основании договора аренды нежилого помещения NСирен-Агро от 08.08.2017г. возложена на ООО "Агроторг", не является основанием для освобождения от административной ответственности собственника данного нежилого помещения ООО "Мкапитал", нарушившего п.17 "Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011г. N 508-ПП.

Имеющихся в материалах дела доказательств, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в их совокупности достаточно для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности виновности ООО "Мкапитал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.12 КоАП г.Москвы.

Факт проведения работ по переустройству и перепланировке в вышеуказанном нежилом помещении заявителем в жалобе не оспаривается.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности вынесенного постановления, судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными в судебном заседании и получившими надлежащую оценку в судебном постановлении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Мкапитал" имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого ст. 9.12 Кодекса г.Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, процедура привлечения ООО "Мкапитал" к административной ответственности не нарушена.

Согласно материалам дела, уведомление о проведении внеплановой выездной проверки и составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Мкапитал" вручено представителю ООО "Мкапитал" Драгунову А.В, (л.д.48 оборот, 49 оборот), с участием которого должностным лицом Мосжилинспекции составлен протокол об административном правонарушении, полномочия защитника Драгунова А.В. на представление интересов ООО "Мкапитал" в Мосжилинспекции подтверждены выданной генеральным директором общества Ишутиным А.В. доверенностью. Указанная доверенность соответствует установленным законом требованиям, сведений о ее ничтожности, прекращении действия доверенности материалы дела не содержат. Копия протокола об административном правонарушении вручена защитнику Драгунову А.В, о чем последний собственноручно расписался в соответствующей графе протокола.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом Мосжилинспекции и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выявленных прокуратурой и установленных административным органом фактических обстоятельств и доказательств.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы Ревина Н.А. N04-1419/18 от 17 апреля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "Мкапитал" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Мкапитал" по доверенности Власюк Н.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.