Решение Московского городского суда от 12 ноября 2018 г. по делу N 7-12902/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горковенко В.В. на постановление Главного Государственного санитарного врача по ЮЗАО г.Москвы Ковалевой И.А. N 28-01281 от 25 октября 2017 года, решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В.,

УСТАНОВИЛ

09 октября 2017 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ЮЗАО г.Москвы в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного санитарного врача по ЮЗАО Москвы Ковалевой И.А. N28-01281 от 25 октября 2017 года, председатель правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда Москвы от 26 июня 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба председателя правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе председатель правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. ставит вопрос об отмене судебного решения и постановления административного органа, полагая наказание в виде административного штрафа назначенным с нарушением положений ст.4.1.1 КоАП РФ, без учета того обстоятельства, что ранее он не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, принял безотлагательные меры для устранения выявленных нарушений; совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, совершенное правонарушение является малозначительным.

В судебное заседание председатель правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены постановления судьи не нахожу.

Часть 1 ст. 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п.п.5,10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания; в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

В силу ч. 5 ст. 12 названного Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1, 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года N 214н, знак о запрете курения выполняется в виде изображения определенной геометрической формы с использованием различных цветов, графических символов (цветографическое изображение) и представляет собой круг с каймой красного цвета (за исключением дополнительного знака о запрете курения, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (приложение к настоящим требованиям). Диаметр круга должен составлять не менее 200 мм, включая кайму. В центре круга горизонтально размещается графическое изображение сигареты, представляющее из себя три прямоугольника черного цвета. Размер первого прямоугольника должен быть не менее 120 x 25 мм, второго и третьего - не менее 6,2 x 25 мм. Прямоугольники размещаются слева направо. Расстояние между первым и вторым прямоугольником должно составлять не менее 5 мм, между вторым и третьим - не менее 6,2 мм. Сверху второго и третьего прямоугольников размещаются волнистые линии шириной не менее 5 мм, изображающие дым. Сигарету пересекает красная поперечная полоса шириной не менее 17,5 мм. Красная поперечная полоса выполняется под углом 45 градусов к горизонтали с наклоном слева сверху от каймы направо вниз к кайме и не должна прерываться графическим символом знака (сигаретой). Знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Таким образом, в силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть определенных размеров и изображения, а также размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что 06 сентября 2017 года в 13 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д. 31 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ТСЖ "Пирамида", установлено нарушение председателем правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания, объекты, где курение запрещено и к порядку его размещения: на входах в здание жилого комплекса, в местах общего пользования и лифтах, где курение табака запрещено, отсутствует знак о запрете курения, а именно в подъездах N 1,2,3,4 в местах общего пользования и лифтах подъезда N5. Действия председателя правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. должностным лицом административного органа и судьей районного суда квалифицированы по ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ верно.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; актом проверки с фотоматериалами, иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Материалами дела подтверждено и в жалобе заявителем не оспаривается, что на момент проведения проверки на входах в здание жилого комплекса, в местах общего пользования и в лифтах, где курение табака запрещено (в подъездах NN1,2,3,4, в местах общего пользования и в лифтах подъезда N5), знак о запрете курения отсутствовал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Довод жалобы о том, что совершенное правонарушение является малозначительным, не влечет отмену или изменение состоявшихся по делу постановления и решения. Так, в силу ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного председателем правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. правонарушения, посягающего на отношения, объектом которых является здоровье граждан от негативного воздействия табачного дыма, считаю, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Административное наказание председателю правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Таким образом, выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление Главного Государственного санитарного врача по ЮЗАО г.Москвы Ковалевой И.А. N 28-01281 от 25 октября 2017 года, решение судьи Гагаринского районного суда г.Москвы от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - председателя правления ТСЖ "Пирамида" Горковенко В.В. - оставить без удовлетворения, жалобу Горковенко В.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.