Решение Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 7-13114/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ "Гормост" на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Тимченко В.Ю. от 23 сентября 2017 года N18810177170923118334, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Гормост",

УСТАНОВИЛ

Постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Тимченко В.Ю. от 23 сентября 2017 года N18810177170923118334, ГБУ "Гормост" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ГБУ г.Москвы "Гормост" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ГБУ "Гормост" по доверенности Бреусова А.Ю. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что во вмененный период транспортное средство марки Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак ***, был задействован в мероприятиях, связанных с перевозкой материалов для выполнения ремонтно-восстановительных работ на объектах, в целях обеспечения реализации полномочий, возложенных на Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы в сфере содержания инженерных объектов. При этом транспортное средство внесено в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в г.Москве, территория действия которого распространяется на Третье транспортное кольцо и Садовое кольцо.

В судебном заседании защитник ГБУ г.Москвы "Гормост" Бреусова А.Ю. жалобу поддержала.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУ г.Москвы "Гормост" Бреусову А.Ю, прихожу к выводу об отмене состоявшихся по делу постановления и решения должностных лиц, решения судьи районного суда, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение грузовых транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

Дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" Приложения N1 к ПДД РФ запрещает движение грузовых автомобилей и составов транспортных средств с разрешенной максимальной массой более 3,5 т (если на знаке не указана масса) или с разрешенной максимальной массой более указанной на знаке, а также тракторов и самоходных машин.

Согласно обжалуемому постановлению должностного лица, вынесенному в порядке ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, основанием для привлечения ГБУ г.Москвы "Гормост" к административной ответственности по ч.7 ст.12.16 КоАП РФ послужил тот факт, что 12 сентября 2017 года в 11:39 по адресу: ТТК у д.5 с.3 по ул.2-я Бауманская, внутренняя сторона, г.Москва, водитель, управляя транспортным средством марки Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак ***, владельцем которого является ГБУ г.Москвы "Гормост", в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.4 Приложения 1 к ПДД РФ, произвел въезд в зону ограничения движения.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГБУ г.Москвы "Гормост" к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 12.16 КоАП РФ.

С данным выводом должностного лица согласились заместитель начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве и судья районного суда, сославшись на нарушение водителем вышеуказанного транспортного средства п. 3.4 Приложения 1 к ПДД РФ и отсутствие условий, при которых возможно отступление от требования данного знака.

Оставляя без удовлетворения жалобу ГБУ "Гормост" на состоявшееся по делу постановление должностного лица, судья Басманного районного суда г.Москвы мотивировал свои выводы тем, что транспортное средство марки Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак ***, не относится к грузовым автомобилям, предназначенным для перевозки людей, транспортным средствам организаций федеральной почтовой связи, имеющим на боковой поверхности белую диагональную полосу на синем фоне, а также грузовым автомобилям без прицепа с разрешенной максимальной массой не более 26 тонн, которые обслуживают предприятия, находящиеся в обозначенной зоне, которым дорожный знак 3.4 Приложения 1 к ПДД РФ не запрещает движение. Также суд указал, что наличие выданного на данное транспортное средство пропуска, предоставляющего право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения не является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении, поскольку дорожный знак 3.4 Приложения 1 к ПДД РФ запрещает, а не ограничивает движение грузовых автомобилей.

С состоявшимися по делу актами согласиться нельзя.

Согласно ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

При этом в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В соответствии с п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Порядок въезда и движения грузовых автотранспортных средств в городе Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы" (далее - Постановление N 379-ПП).

В соответствии с п.п. 2.1 и 2.4 Постановления N 379-ПП с 06.00 до 22.00 ограничены въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной ТТК, и движение по ТТК грузового автотранспорта грузоподъемностью более 1 тонны; с 1 мая 2013 г. въезд и движение по территории города Москвы, ограниченной Московской кольцевой автомобильной дорогой (далее - МКАД), и движение по МКАД грузового автотранспорта разрешенной максимальной массой более 12 тонн.

Вместе с тем на основании п. 4.9 Постановления N 379-ПП движение грузового автотранспорта в зонах, указанных в п.п. 1 - 3 настоящего постановления, допускается при наличии внесенных в установленном порядке о нем сведений в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве (далее - Реестр).

Как следует из материалов дела, на транспортное средство марки Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак В635ТУ197, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы выдан пропуск N100016793 действительный с 20.03.2015 г. до 01.05.2020 г. с зоной действия "СК" (л.д. 167).

Пунктом 15 Постановления N 379-ПП определено, что в Реестр вносятся сведения о зонах действия пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве.

Подпунктами 15.1 - 15.3 Постановления N 379-ПП предусмотрено, что в Реестр вносятся сведения о зонах действия пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве, а также определены три зоны действия пропусков: зона "СК", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в городе Москве без ограничений круглосуточно; зона "ТТК", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в пределах МКАД и по МКАД круглосуточно, не дает права движения в пределах Садового кольца и по Садовому кольцу; зона "МКАД", которая предоставляет грузовым автотранспортным средствам право движения в пределах МКАД и по МКАД круглосуточно, не дает права движения в пределах ТТК и по ТТК.

Действие постановления Правительства Москвы от 22 августа 2011 года N 379-ПП "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы" распространяется на территорию города Москвы, ограниченную МКАД, внесение сведений о транспортном средстве в Реестр действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе Москве предоставляет право движения в пределах указанной зоны, в данном конкретном случае в пределах Садового кольца и, следовательно, ТТК.

Как следует из материалов дела, движение транспортного средства Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак ***, зафиксировано по адресу: г. Москва, внутренняя сторона ТТК, у д. 5, стр. 3 по ул. 2-я Бауманская.

Согласно полученной по запросу Московского городского суда схеме дислокации дорожных знаков по адресу: г.Москва, ТТК у д.5 стр.3 по ул. 2-я Бауманская по состоянию на 12 сентября 2017 года, на данном участке улично-дорожной сети дорожный знак 3.4 "Движение грузовых автомобилей запрещено" не установлен.

Таким образом, действие выданного на транспортное средство марки Камаз 4308 А3 МАС2-КВА-01, государственный регистрационный знак ***, разрешения распространяется на указанную территорию, что свидетельствует об отсутствии в действиях ГБУ "Гормост" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Тимченко В.Ю. от 23 сентября 2017 года N18810177170923118334, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Гормост", подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ГБУ "Гормост" состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.09 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Жалобу ГБУ "Гормост" удовлетворить.

Постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве Тимченко В.Ю. от 23 сентября 2017 года N18810177170923118334, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.16 КоАП РФ, в отношении ГБУ "Гормост" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.