Решение Московского городского суда от 20 ноября 2018 г. по делу N 7-13165/2018

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "***" - *** на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 18 октября 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью "***" (далее - ООО "***", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначен штраф в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

14 сентября 2018 государственным инспектором района Южное Бутово ЮЗАО г. Москвы по пожарному надзору - старшим инженером 3 РОНПР управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве *** составлен протокол N 282 об административном правонарушении в отношении ООО "***" по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное постановление.

В настоящей жалобе защитник ООО "***" " - ***, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его изменить, снизить размер штрафа до 75 000 руб, применив ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку Обществом частично выполнены требования предписания, выданного по факту нарушения правил пожарной безопасности.

В судебное заседание законный представитель или защитник ООО "***" не явились, извещены о времени, дате и месте слушания дела надлежащим образом. Дело по жалобе рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. ст. 25.4, 25.5 и 30.6 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 13 сентября 2018 года в 10 час. 00 мин. ООО "***", юридический адрес (г. Москва, Варшавское шоссе, д. 142, корп. 1) по адресу: г..Москва, ул.

Веневская, д. 5, повторно не выполнило в установленный срок 01 августа 2018 года пункты N N 1, 2, 3, 4 законного предписания N*** от 11 мая 2018 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, а именно: п. 1 - в результате проведенных изменений объемно-планировочных решений (установки перегородки с дверью) в приквартирном холле (коридоре) изменена геометрия путей эвакуации и уменьшена зона действия системы вытяжной противодымовой вентиляции (3 подъезд - 2 этаж) Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4, 6 СП 2.13130.2012 (Обеспечение огнестойкости объектов защиты), п. 4.6 СП 1.13130.2009 (Эвакуационные пути и выходы), п. 4.1.3, Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 33; п. 2 - не обеспечен запуск системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции подъездов 4, 5, 6 в автоматическом режиме Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4, 6 Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 61, СНиП 2.08.01-89* (Жилые здания) п. 1.34*, СНиП 31-01-03 (Жилые здания многоквартирные) п. 7.3.2, СП 54.13330.2011 п. 7.3.2; п. 3 - не обеспечено требование нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эксплуатационных путей, а именно: отделка полов на путях эвакуации в приквартирных холлах выполнена материалами классом пожарной опасности более чем: КМЗ Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4, 6, 134, таблица N 28; п. 4 - допускается загромождение путей эвакуации приквартирных холлов сгораемыми материалами и другими предметами (подъезд 1-6, 9 этаж, подъезд 2 -2, 9 этаж, подъезд 3 - 4, 7, 9 этаж, подъезд 4 - 4, 6, 7, 9, 10, 13 этаж, подъезд 5 -2, 4, 6, 9, 11, 13 этаж, подъезд 6 -2, 3, 5, 6. 8, 12 этаж) Федеральный закон РФ от

22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 4, 6 Правил противопожарного режима в РФ п. 36(б, СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы, п. 4.3.3, п. 4.3.4.

Предписание N *** от 11 мая 2018 года об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности следует считать законным, поскольку оно выдано уполномоченным органом без нарушений прав проверяемого Общества, получено последним в тот же день, не обжаловано и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 231 района Чертаново Центральное г. Москвы от 30 января 2018 года, вступившего в законную силу 06 марта 2018 года ООО "***" привлечено по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Таким образом, ООО "***" повторно совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, действия ООО "***" верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "***" подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N *** об административном правонарушении от 14 сентября 2018 года ; актом проверки N *** от 13 сентября 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06 сентября 2018 года N *** ; предписанием N *** от 11 мая 2018 года; постановлением мирового судьи судебного участка N N *** района Чертаново Центральное г. Москвы от 30 января 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ ООО "***" и другими доказательствами, имеющимися в деле.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая диспозицию ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора и повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, судья должен выяснять законность вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание N *** от 11 мая 2018 года было вынесено старшим инженером 3 РОНПР Управления по ЮЗАО ГУ МЧС России по г. Москве ***, в пределах своей компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено, данное предписание содержит конкретные требования и достаточный срок их выполнения; Обществом совершено повторное нарушение по невыполнению в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзора, а поэтому доводы, изложенные в жалобе, не свидетельствуют о незаконности судебного постановления в отношении юридического лица - ООО "***" о привлечении к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "***" не приняты все зависящие от него меры по выполнению требований предписания N *** от 11 мая 2018 года в срок.

Доводы жалобы о частичном выполнении требований вышеуказанного предписания не влечёт отмену обжалуемого постановления.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО "***" в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением ООО "***", позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ООО "***" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "***" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "***" " - *** - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула