Решение Московского городского суда от 26 ноября 2018 г. по делу N 7-13448/2018

Судья Московского городского суда Хомякова Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней Леликовой И.В. на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года, которым постановление контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" N ***** от 21 апреля 2018 года, решение начальника управления управление по административному администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Леликовой И.В. оставлены без изменения, жалоба Леликовой И.В. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролёра отдела оформления и учета нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" N ***** от 21 апреля 2018 года, оставленным без изменения решением начальника управления управление по административному администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года, собственник (владелец) транспортного средства "*****", государственный регистрационный знак ***** Леликова И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года вышеуказанные постановление и решение должностных лиц ГКУ г. Москвы "АМПП" оставлены без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

Не согласившись вынесенными постановлением и решением должностных лиц, а также судебным актом Леликова И.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просила их отменить, производство по делу прекратить, указывая в том числе на то, что в нарушение норм действующего законодательства вышестоящее должностное лицо ГКУ "АМПП" неправомерно рассмотрело жалобу в её отсутствие, не известив заявителя о времени и месте рассмотрения жалобы.

В судебное заседание Леликова И.В. явилась, доводы жалобы и дополнения к ней поддержала, пояснила, что о дате рассмотрения жалобы в административный орган ГКУ "АМПП" г. Москвы извещена не была.

Проверив материалы дела по жалобе, изучив доводы жалобы и дополнения к ней, выслушав заявителя, прихожу к выводу об отмене решения начальника управления управление по административному администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года, решения судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Порядок пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен гл. 30 КоАП РФ.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Между тем, каких-либо сведений об извещении Леликовой И.В. о месте и времени рассмотрения её жалобы начальником отдела управления управление по администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" 10 мая 2018 года материалы дела не содержат. Не имеется таких данных и в самом решении вышестоящего лица ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года.

Таким образом, должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении Леликовой И.В. о месте и времени рассмотрения дела, в нарушение ст. 25.1 КоАП РФ не отложил рассмотрение дела, а рассмотрел дело по существу, чем нарушил её право на защиту.

А поэтому, прихожу к выводу, что при рассмотрении 10 мая 2018 года жалобы по делу об административном правонарушении начальником управления управление по администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, решение вышестоящего должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Приведенные выше обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ служат безусловным основанием для отмены решения вышестоящего должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение вышестоящему должностному лицу ГКУ "АМПП".

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение начальника управления управление по администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело - возвращению в административный орган на новое рассмотрение жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, проверив доводы поданной жалобы в полном объеме с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также его законного представителя о времени и месте рассмотрения жалобы, разъяснением прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

В связи с отменой решения начальника управления управление по администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение иных доводов жалобы заявителя, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению при новом рассмотрении жалобы по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года, решение начальника управления управление по административному администрированию нарушений ГКУ г. Москвы "АМПП" от 10 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Леликовой И.В.

- отменить.

Дело направить в ГКУ г. Москвы "АМПП" на новое рассмотрение жалобы на постановление о привлечении Леликовой И.В. к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Т.Г. Хомякова