Решение Московского городского суда от 22 ноября 2018 г. по делу N 7-13554/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом заседании жалобу ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харькова С.В. об отмене определения судьи Симоновского районного суда Москвы от 14 сентября 2018 года, которым жалоба ФГУП "Нацрыбресурс" на постановление заместителя председателя-начальника контрольно-правового управления РЭК Сахалинской области N 66/2018 от 27 августа 2018 года о привлечении ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харькова С.В. к административной ответственности по ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ направлено по подсудности в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя председателя-начальника контрольно-правового управления РЭК Сахалинской области N 66/2018 от 27 августа 2018г. ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харьков С.В. признан виновным по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением, ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харьков С.В. обратился в Симоновский районный суд г. Москвы с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить.

Определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2018 года жалоба ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харькова С.В. на постановление заместителя председателя-начальника контрольно-правового управления РЭК Сахалинской области N 66/2018 от 27 августа 2018 года по делу об административном правонарушении направлена в Северо-Курильский районный суд Сахалинской области для рассмотрения по подсудности.

Не согласившись с указанным определением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2018 года, ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харьковым С.В. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он ставит вопрос об отмене определения, указывая, что территориальная подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении определяется местом совершения правонарушения, а именно: адрес места нахождения ФГУП "Нацрыбресурс": г.Москва, Дербеневский пер, д.5, стр.4, офис 201, пом. II, ком.10, где Харьков С.В. исполняет обязанности генерального директора.

Харьков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, на основании ст.25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебном заседании защитник Харькова С.В. по доверенности Донец Л.С. жалобу поддержала, против рассмотрения жалобы в отсутствие Харькова С.В. не возражала.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Харькова С.В. по доверенности Донец Л.С, прихожу к выводу об отмене определения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Из разъяснений п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 и ст. 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Как следует из материалов дела (л.д.93), местом совершения ВРИО генерального директора ФГУП "Нацрыбресурс" Харьковым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, является г.Москва, 1-й Дербеневский переулок, д. 5, стр. 4, офис 201, пом. II, ком. 10.

Данный адрес места совершения правонарушения относится к территориальной подсудности Симоновского районного суда г. Москвы.

С учетом изложенного, определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2018 года вынесено с нарушением установленных КоАП РФ правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П, от 15 января 2009 г. N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При таких обстоятельствах, определение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 14 сентября 2018 года, подлежит отмене, дело -направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШЕНИЕ

Определение судьи Симоновского районного суда Москвы от 14 сентября 2018 года по отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.