Решение Московского городского суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 7-13683/2018

Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года, которым отменено постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Свиридова П.А. N ***** от 28 марта 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Жуковой Ю.В., производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Свиридова от 28 марта 2018 года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. от 15 мая 2018 года Жукова Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы названное выше постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жуковой Ю.В, заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит об отмене решения судьи, указывая в жалобе на то, что вина Жуковой Ю.В. в совершении административного правонарушения доказана материалами дела.

Заявитель по жалобе заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ - не заявлял, о причинах не явки не сообщил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного должностного лица.

В судебное заседание Жукова Ю.В. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ - не заявляла, о причинах не явки не сообщила, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Жуковой Ю.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП РФ, явилось что 27 марта 2018 года в 14 час. 00 мин. по адресу: ***** транспортное средство марки " ***** ", государственный регистрационный знак *****, собственником которого является Жукова Ю.В, в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Судья районного суда в ходе рассмотрения жалобы Жуковой Ю.В. на постановление и решение должностных лиц пришел к выводу об отмене постановления о привлечении Общества к административной ответственности и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Отменяя постановление и решение должностных лиц административного органа и прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что как следует из представленной распечатки истории отправленных сообщений, а также поступившего ответа на запрос из ГКУ "АМПП" отчёта о парковочных сессиях, 27 марта 2018 года водителем транспортного средства " ***** ", государственный регистрационный знак *****, была произведена оплата услуг размещения транспортного средства на платной городской парковке N ***** за период с 13 час. 21 мин. 11 сек. до 14 час. 21 мин. 11 сек, что приводит к выводу о том, что на момент фиксации инкриминируемого Жуковой Ю.В. административного правонарушения с использованием специального технического средства ею было оплачено размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В настоящей жалобе заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. просит об отмене принятого судьей районного суда решения, указывая на то, что Жуковой Ю.В. была произведена оплата за парковочную зону с номером *****, с тогда как фактически транспортное средство было размещено на парковке с номером *****, с тарифом 60 рублей круглосуточно. В связи с чем обязанность по осуществлению оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке не была исполнена в полном объеме.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Жуковой Ю.В. дела об административном правонарушении, имели место 28 марта 2018 года.

Статьей 4.5 КоАП РФ установлен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, который для должностного лица административного органа составляет 2 (два) месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 28 июня 2018 года.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос о вине и административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно положениям ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В связи с вышеуказанными положениями КоАП РФ обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности в рамках рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года невозможно.

Суд апелляционной инстанции также отмечает, что указание на размещение Жуковой Ю.В. транспортного средства на парковочном месте, имеющим номер *****, отличным от номера парковки, за которую была произведена оплата, было заявлено только при подаче жалобы на решение суда первой инстанции, тогда как при рассмотрении жалобы Жуковой Ю.В. на постановление о назначении административного наказания заместитель начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеев А.Ю. ссылается в своем решении, что оплата парковки была произведена за размещение транспортного средства с иным государственным регистрационным номером (л.д. ***** ).

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий Жуковой Ю.В. в силу закона отсутствует, то предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены решения судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 26 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, в отношении Жуковой Ю.В. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела управления и чета нарушений ГКУ "АМПП" Тюрбеева А.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Хомякова Т.Г.