Решение Московского городского суда от 30 ноября 2018 г. по делу N 7-13775/2018

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Мясокомбинат ЭКО" на постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N*** от ***года, на решение заместителя начальника МАДИ от ***года, на решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 КоАП города Москвы, в отношении ООО "Мясокомбинат ЭКО",

установил:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N*** от ***года, оставленным без изменения решением заместителя начальника МАДИ от ***года, ООО "Мясокомбинат ЭКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП г.Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, законный представитель общества подал на них жалобу в Бутырский районный суд города Москвы, решением судьи которого 06 ноября 2018 года данные акты оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд законный представитель ООО "Мясокомбинат ЭКО" обжалует указанные акты должностных лиц и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, ссылаясь на отсутствие в действиях общества вмененного ему состава административного правонарушения, поскольку на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во временном владении и пользовании другого лица на основании договора аренды транспортного средства, акта приема-передачи автомобиля, оплаченных в соответствии с условиями договора аренды, что удостоверяется приходными кассовыми ордерами, выписками из кассовой книги юридического лица, и что судьей районного суда учтено не было.

В судебное заседание законный представитель ООО "Мясокомбинат ЭКО", будучи извещенным о месте и времени слушания дела, не явился, обеспечил явку защитника по доверенности Шамина В.Н, поддержавшего в полном объеме указанные доводы жалобы.

Исследовав материалы дела, проверив указанные доводы жалобы, выслушав объяснения стороны защиты, нахожу обжалуемые акты подлежащими отмене по следующим основаниям.

Административная ответственность по ст.8.25 КоАП г.Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.1 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно п. 10.31 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 09 ноября 1999 года N 1018, не допускается, в том числе, стоянка транспортных средств на газонах и других участках с зелеными насаждениями.

Привлекая ООО "Мясокомбинат ЭКО" к административной ответственности по ст.8.25 КоАП г.Москвы и подвергая административному наказанию в виде административного штрафа, должностное лицо административного органа исходило из того, что в 12.17 час. ***года по адресу: г.Москвы, *** по ***, водитель транспортного средства марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО "Мясокомбинат ЭКО", разместил его на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

Проверяя законность и обоснованность указанных постановления и решения должностных лиц, судья районного суда счел доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.25 КоАП г.Москвы, зафиксированного в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фотосъемки, оснований не доверять которым не имеется.

При этом, судьей отклонены как несостоятельные доводы стороны защиты о том, что на момент фиксации вмененного ООО "Мясокомбинат ЭКО" административного правонарушения указанное транспортное средство выбыло из его владения на основании договора аренды транспортного средства, оплаченного в установленном порядке, акта приема-передачи транспортного средства, в связи с недоказанностью факта исполнения договора аренды транспортного средства.

Между тем, с приведенными выводами судьи районного суда, а также с выводами должностных лиц согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных стороной защиты в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст.ст.26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что собственник (владелец) транспортного средства в случае несогласия с вынесенным в отношении него постановлением о привлечении к административной ответственности за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления, может быть освобожден от административной ответственности, при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц ( ч. 2 ст.2.6.1 КоАП РФ, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства, не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности.

Из материалов рассматриваемого дела усматривается, что ***года между арендодателем ООО "Мясокомбинат ЭКО" и арендатором *** И.А, заключен договор аренды транспортного средства без экипажа N***, предметом которого является транспортное средство марки "Мерседес-Бенц", государственный регистрационный знак ***, ***года по акту приему-передачи вышеназванный автомобиль был передан *** И.А.; арендные платежи, которые согласно пунктам 4.1 - 4.3 договора, обязаны уплачиваться арендатором в размере *** рублей за первый обеспечительный взнос, равный 6 месяцам арендной платы не позднее *** года, последующие оплаты, начиная с *** года, вносятся каждый месяц авансом не позднее 10-ого числа каждого месяца в размере *** рублей, в том числе, *** года, ***ей И.А. оплачен в кассу общества на основании приходного кассового ордера N*** от *** года первый обеспечительный взнос в размере *** рублей, *** года оплачена в кассу общества на основании платежного поручения N*** от *** года арендная плата в размере *** рублей, и в установленном порядке оприходованы, что подтверждается оформленной в соответствии с порядком ведения кассовых операций юридическим лицом кассовой книгой ООО "Мясокомбинат ЭКО" за *** года, указанным приходным кассовым ордером, платежным поручением, выпиской из лицевого счета N**** за период с *** года по *** года включительно, в которых указано на то, что оплата производится ***ей И.А. за аренду транспортного средства по договору аренды ТС от ***года, сумма и дата платежа соответствует срокам и размеру арендной платы, предусмотренным заключенным между сторонами договором аренды, и что свидетельствует о нахождении вышеназванного транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения - ***года во владении и пользовании *** И.А.

Данные обстоятельства являются основанием для освобождения ООО "Мясокомбинат ЭКО" от административной ответственности за совершение вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

По смыслу п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, обжалуемые акты должностных лиц административного органа и судьи районного суда нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя ООО "Мясокомбинат ЭКО" удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ N*** от ***года, решение заместителя начальника МАДИ от ***года, решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 06 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.25 КоАП города Москвы, в отношении ООО "Мясокомбинат ЭКО" отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина