Апелляционное определение СК по административным делам Кемеровского областного суда от 14 ноября 2018 г. по делу N 33а-11570/2018

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Пронченко И.Е,

судей: Евтифеевой О.Э, Пушкаревой Н.В,

при секретаре: Новиковой Ю.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе директора филиала Голощаповой И.А. на решение Рудничного районного суда г.Прокопьевск Кемеровской области от 05 сентября 2018 года по делу по административному иску Доргуновой Юлии Александровны к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным действия по возврату постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛА:

Доргунова Ю.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным действия Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования РФ филиала N 12 по возврату постановления судебного пристава-исполнителя.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2018 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные выплаты должника Доргунова Е.Н. - удержании из получаемых Доргуновым Е.Н. в счет возмещения вреда здоровью сумм, алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

28.04.2018 года Фонд социального страхования принял решение "О возврате постановления", мотивируя свое действие тем, что взыскание алиментов не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию согласно положениям п.п. 9 п.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Доргунова Ю.А. полагает, что возвращение исполнительного документа о взыскании алиментов на содержание ребенка нарушает права ребенка на получение алиментов со всех видов заработка или иного дохода родителя, считает действия должностных лиц ФСС незаконными.

С учетом изложенного, просит признать незаконным действие филиала N12 ГУ КРОФСС РФ по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2018 года об обращении взыскания на денежные средства должника - Доргунова Евгения Николаевича, обязать филиал N12 ГУ КРОФСС РФ удерживать из получаемых Доргуновым Е.Н. в счет возмещения вреда здоровью сумм, алименты на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и перечислять данные денежные средства в ее пользу.

Решением Рудничного районного суда г.Прокопьевск Кемеровской области от 05 сентября 2018 года постановлено:

Административные иск Доргуновой Юлии Александровны к Государственному учреждению Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным действия по возврату постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконными действия ГУ КРОФСС РФ (филиал N 12) по возврату постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2018 года об обращении взыскания на денежные выплаты должника Доргунова Евгения Николаевича, без исполнения.

Обязать ГУ КРОФСС РФ (филиал N 12) удерживать и перечислять из получаемых Доргуновым Евгением Николаевичем сумм в возмещение вреда, алименты в пользу Доргуновой Юлии Александровны на содержание дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В апелляционной жалобе директор филиала Голощапова И.А. просит решение суда отменить, свои доводы мотивирует тем, что суд не принял доводы о том, что в данном случае Доргунова Ю.А. является получателем ежемесячной выплаты застрахованному лицу, данный доход является страховым обеспечением по социальному страхованию, на данный доход взыскание обращено быть не может.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов административного дела следует, что Доргунова Юлия Александровна и Доргунов Евгений Николаевич являются родителями несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N3 Рудничного судебного района города Прокопьевска Кемеровской области от 15.06.2015 года с Доргунова Е.Н. в пользу Доргуновой Ю.А. взысканы алименты на содержание дочери ФИО1, в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно.

26.04.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на компенсационный выплаты должника, где указано, что должник Доргунов Е.Н. получает денежные выплаты в ГУ КРОФСС РФ филиал N 12 г. Прокопьевска, в связи с чем копия исполнительного документа направлена ГУ КРОФСС для производства ежемесячных удержаний.

28.04.2018 года указанное постановление возвращено ГУ КРОФСС РФ судебному приставу-исполнителю, в связи с тем, что из ежемесячной страховой выплаты, получаемой Доргуновым Е.Н, не подлежат удержанию выплаты по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка.

ГУ КРОФСС РФ данное постановление возвратило судебному приставу-исполнителю без исполнения, мотивируя тем, что удержание алиментов на несовершеннолетних детей с сумм обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрено действующим законом.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что действия ГУ КРОФСС РФ, выражающиеся в возврате постановления судебного пристава-исполнителя от 26.04.2018 об обращении взыскания на денежные выплаты должника Доргунова Е.Н. без исполнения, являются незаконными.

Согласно ст. 82 Семейного кодекса РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В связи с принятием Федерального закона от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N517 п. 2 указанного Перечня дополнен подпунктом "м", согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в ст. 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию - это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 этого же Федерального закона установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется, в том числе, в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подробно мотивированы, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, с которой судебная коллегия согласна. Нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом применены правильно, оснований для отмены решения суда судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г.Прокопьевск Кемеровской области от 05 сентября 2018 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: