Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1344/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1344/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Санникова А.Б,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 июля 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходящего военную службу по контракту младшего сержанта Малышева Александра Владимировича о признании незаконными действий начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания" (далее - управление финансового обеспечения) связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Малышев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате ему 30 процентов установленной нормы суточных в долларах США за периоды пребывания в служебной командировке в Республике Южная Осетия с 3 октября по 1 декабря 2017 г, обязав указанное должностное лицо возместить эти расходы.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов фактическим обстоятельствам дела отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Малышев А.В. считает, что имеет право на выплату 30 процентов установленной нормы суточных в долларах США, поскольку командир воинской части издал соответствующие приказы о направлении и прибытии его в служебную командировку в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 1055 (с учетом изменений, внесенных приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 323), служебной командировкой является направление военнослужащего по распоряжению командира на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

В подпункте "и" пункта 125 Порядка обеспечения денежным довольствием Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее - Порядок), определено, что не считаются командировками, в частности, поездки военнослужащих принимающих в составе воинских частей (подразделений, в том числе сводных подразделений) непосредственное участие в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Согласно пункту 130 данного Порядка

суточные не выплачиваются военнослужащим за участие в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части при выполнении этих мероприятий за пределами территории Российской Федерации.

По делу установлено, что Малышев А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N

.

В соответствии с боевым распоряжением штаба N Армии войсковой части N предписано сформировать имеющимися силами и средствами в "адрес"

маневренную группу

.

На основании приказов командира войсковой части N от 3 октября 2017 г. N 221 и от 12 декабря 2017 г. N 277 Малышев А.В. 3 октября 2017 г. убыл из названной воинской части в войсковую часть полевая почта N, дислоцированную в "адрес" для выполнения задач в составе маневренной группы,

где находился по 9 декабря 2017 г.

Таким образом, истец был привлечен командованием для выполнения специальных задач в составе маневренной группы полка к участию в мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

Из сообщения начальника управления финансового обеспечения от 15 марта 2018 г. N 2088/1ФРП следует, что документы на возмещение Малышеву А.В. командировочных расходов возвращены командиру войсковой части N без реализации в связи с тем, что нахождение истца в

"адрес"

не признано финансовым органом служебной командировкой.

Учитывая, что маневренная группа полка была сформирована уполномоченным воинским должностным лицом, а истец включен в указанную группу, то нахождение его вне пункта постоянной дислокации воинской части в составе этой группы на территории "адрес" не может быть признано нахождением в служебной командировке.

В соответствии с пунктом 58 указанного Порядка военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрены иные способы компенсации военнослужащим, принимавшим участие в выполнении специальных задач вне места постоянной дислокации воинской части, отличающиеся от выплаты суточных.

При этом указание в приказе командования о возмещении истцу командировочных расходов и выдача ему командировочного удостоверения в этом случае сами по себе не могут повлечь возникновение у него прав на выплату суточных.

Следовательно, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования о признании незаконным отказа финансового органа в выплате истцу суточных денег.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 30 июля 2018 года по административному исковому заявлению Малышева Александра Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: