Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33а-1353/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 г. по делу N 33а-1353/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана Червоненко Владислава Владимировича о признании незаконными решений начальника 1 отдела

(г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Червоненко В.В. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 15 июня 2018 года N 81/сев, с учетом изменений, внесенных решением от 28 июня 2018 года N 41/сев, Червоненко В.В. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано на том основании, что он является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его матери, ввиду чего обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, а членам его семьи (супруге и дочери) - ввиду их отдельного проживания от истца.

Червоненко В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанные решения незаконными и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения их отменить, принять его и членов его семьи на жилищный учет.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование истец указывает, что с 2003 года он в принадлежащем его матери жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес" не проживает и членом ее семьи не является. При этом временное проживание в качестве гостя в жилом помещении, принадлежащем его матери, не свидетельствует о праве пользования этим жилым помещением наравне с его собственником.

Автор жалобы утверждает, что с 2008 года он является нанимателем служебной квартиры, расположенной по адресу: "адрес" в которой проживает с супругой и дочерью. Кроме того, перевод к новому месту службы из "адрес", а также нахождение его в длительных служебных командировках не свидетельствует о раздельном проживании с членами его семьи, поскольку право пользования служебным жилым помещением он не утратил. Данное обстоятельство подтверждается регистрацией по указанному адресу, справкой о совместном проживании и показаниями соседей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Червоненко В.В. с 2003 по 2014 год проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", а с 2014 года по настоящее время - в войсковой части N ( "адрес").

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 25 ноября 2008 года Червоненко В.В. в период прохождения военной службы в "адрес" от военного ведомства была предоставлена служебная квартира по адресу: "адрес" в которой до перевода по службе проживал истец, а его супруга и дочь проживают до настоящего времени.

29 мая и 25 июня 2018 года Червоненко В.В. обратился в отдел управления жилищного обеспечения с заявлениями, в которых просил принять его с членами семьи (супруга и дочь) на жилищный учет для обеспечения жильем в избранном после увольнения с военной службы в качестве места жительства городе "адрес". При этом в заявлениях истец указал, что проживает в квартире, принадлежащей его матери по адресу: "адрес", общей площадью 52,2 кв. м, а его супруга и дочь - в служебной квартире.

Вопреки доводу жалобы, заявления истца не содержат двусмысленности и прямо указывают на фактическое проживание заявителя в квартире его матери. При этом истец собственноручно указал о том, что предупрежден об ответственности, в том числе уголовной, в соответствии с законодательством Российской Федерации за предоставление недостоверных данных в жилищный орган.

В вышеуказанной квартире зарегистрированы и проживают отец и мать истца, в связи с чем на каждого члена семьи приходится по 17,4 кв. м (52,2 /3 = 17,4 кв. м), что превышает учетную норму в г. Севастополе (12 кв. м).

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 15 июня 2018 года N 81/сев, с учетом изменений, внесенных решением от 28 июня 2018 года N 41/сев, Червоненко В.В. в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано на том основании, что он является членом семьи собственника жилого помещения, принадлежащего его матери, ввиду чего обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы, а членам его семьи (супруге и дочери) - ввиду их отдельного проживания от истца.

В силу частей 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания детей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, с точки зрения жилищных правоотношений Червоненко В.В. является членом семьи собственника жилого помещения, общая площадь которого на каждого проживающего в нем превышает учетную норму. Это обстоятельство применительно к пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ исключало возможность нахождения его на жилищном учете.

При этом сведений об утрате права пользования жилым помещением по обстоятельствам, которые не зависели от его волеизъявления, а также об ином месте проживания по месту прохождения военной службы Червоненко В.В. в суд первой и апелляционной инстанции не представил.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о законности решений начальника отдела управления жилищного обеспечения от 15 июня 2018 года N 81/сев и от 28 июня 2018 года N 41/сев.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 29 августа 2018 года по административному исковому заявлению Червоненко Владислава Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи