Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 ноября 2018 г. по делу N 33а-1374/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 ноября 2018 г. по делу N 33а-1374/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Коробенко Э.В,

судей: Гришина С.В. и Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Никитенко Н.С,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы судебного производства по частной жалобе взыскателя на определение Сочинского гарнизонного военного суда от 25 сентября 2018 г, которым прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного по решению того же суда от 11 октября 2006 г. об оспаривании капитаном Зайцевым Дмитрием Николаевичем действий командиров войсковых частей N, N и N, связанных с увольнением его с военной службы без предоставления жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В, изложившего материалы судебного производства, содержание определения суда и доводы частной жалобы, судебная коллегия

установила:

вступившим в законную силу решением Сочинского гарнизонного военного суда от 11октября 2006 г. Зайцев Д.Н. был восстановлен на военной службе и в списках личного состава воинской части до предоставления ему жилого помещения на состав семьи три человека по месту службы в "адрес".

Во исполнение указанного решения в части обеспечения Зайцева Д.Н. жилым помещением 16 декабря 2008 г. судом выдан исполнительный лист N 44/2008.

Определением Сочинского гарнизонного военного суда от 26 апреля 2011 г. порядок исполнения судебного решения изменен. Обязанность по предоставлению истцу жилого помещения возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

26 августа 2011 г. судебным приставом-исполнителем межрайонного УФССПг. Москвы возбуждено исполнительное производство N 40334/11/11/77.

Решением заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 19 июня 2013г. N 825 Зайцев Д.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с приобретением в августе 2006 года земельного участка, относящегося к категории земель, предназначенных для жилищного строительства, который в январе 2012 года он подарил своей дочери.

На основании приказов командиров войсковых частей N и N от 24марта 2014 г. N57 и от 7 марта 2014 г. N65 Зайцев Д.Н. с 27 марта 2014 г. исключен из списков личного состава воинской части. Решением Сочинского гарнизонного военного суда от 4 февраля 2015 г, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, данные приказы признаны законными.

В связи с этим представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства ввиду утраты возможности его исполнения.

Определением гарнизонного военного суда данное заявление удовлетворено.

В частной жалобе Зайцев Д.Н. просит определение суда отменить и отказать в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства по следующим основаниям. Анализируя нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, и судебную практику, взыскатель указывает, что должником не представлено доказательств совершения им действий по исполнению решения, не приведено обстоятельств, препятствующих его исполнению по независящим от должника и взыскателя причинам. По мнению Зайцева Д.Н, решение заместителя начальника ФГКУ"Югрегионжилье" от 19 июня 2013 г. N 825 не имеет значения для исполнения судебного решения о предоставлении ему жилого помещения, поскольку оно принято после вступления решения суда в законную силу. Автор жалобы считает, что предоставление ему в собственность земельного участка без возведенного на нём дома, не является основанием для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении. Поэтому данное обстоятельство не препятствовало исполнению судебного решения о предоставлении ему жилья от военного ведомства.

Рассмотрев материалы судебного производства, обсудив доводы, приведенные в частной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

Согласно ч. 1 ст. 359 КАС РФ суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Пунктом 2 ч. 1 ст. 43 указанного Закона предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

Таким образом, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Вопреки мнению автора жалобы, таким обстоятельством является решение заместителя начальника ФГКУ "Югрегионжилье" от 19 июня 2013 г. N 825, согласно которому Зайцев Д.Н. снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Основанием для принятия этого решения послужило предоставление ЗайцевуД.Н. в соответствии с постановлением главы Администрации Лазаревского района от 29августа 2006 г. N 951 в собственность земельного участка N 34, площадью 1000кв.м, находящегося по "адрес" имеющего кадастровый номер 23:49:01 09028:0301 и относящегося к категории земель, предназначенных для жилищного строительства.

Указанное решение жилищного органа не обжаловалось и не отменено.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения решения Сочинского гарнизонного военного суда от 11 октября 2006 г. об обеспечении Зайцева Д.Н. жилым помещением от военного ведомства, и о необходимости прекращения исполнительного производства в отношении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2016 г. N201?КГ16-48.

Ссылка автора жалобы на обстоятельства, указанные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 февраля 2010г. N205?В10-9, является беспредметной, поскольку данное судебное постановление принято в отношении иных лиц и обстоятельств, касающихся предоставления военнослужащему земельного участка, имевших место до 1 марта 2005 г, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, частная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия,

определила:

определение Сочинского гарнизонного военного суда от 25 сентября 2018 г. о прекращении исполнительного производства, возбужденного в отношении Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, оставить без изменения, а частную жалобу взыскателя Зайцева Д.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи