Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1408/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1408/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца Савченко С.В. и ее представителя - Герасимова А.П. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований проходившей военную службу по контракту старшины в отставке Савченко Светланы Витальевны о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком увольнения истца с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, объяснения командира войсковой части N полковника Ульянова Д.В, возражавшего против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Южного военного округа майора юстиции Арефьева М.С, предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

приказом командира войсковой части N от 24 июля 2018 г. N 34 Савченко С.В. уволена с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 6 августа 2018 г. N 157, с учетом изменений, внесенных приказом от 31 августа 2018 г. N 176, Савченко С.В. исключена из списков личного состава воинской части с 9 августа того же года.

Савченко С.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать указанные приказы незаконными и обязать должностных лиц их отменить, восстановить ее на военной службе до обеспечения жилым помещением.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционных жалобах истец и ее представитель просят решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием изложенных в решении суда выводов обстоятельствам дела и нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что Савченко С.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в составе семьи своего супруга. Однако, являясь военнослужащей, она обладает самостоятельным правом быть обеспеченной жилым помещением при увольнении с военной службы, о чем указывала в своих заявлениях, поданных начальнику 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) от 13 мая и 20 июня 2018 г.

Авторы жалоб утверждают, что вопрос обеспечения истца жилым помещением в г. Москве до настоящего времени не разрешен, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 13 августа 2018 г. При этом право истца на обеспечение жильем не может быть производным от права на обеспечение жилым помещением другого военнослужащего.

Истец и ее представитель считают, что обратившись к командиру войсковой части N с рапортом об увольнении с военной службы после обеспечения жилым помещением, Савченко С.В. просила изменить форму ее обеспечения жильем.

В письменных возражениях представитель командира войсковой части N и заместитель военного прокурора - войсковая часть N просят решение суда оставить без изменения, а апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии абзацем 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 ст. 15 этого Федерального закона.

По делу установлено, что Савченко С.В. проходила военную службу по контракту в г. Севастополе. На дату увольнения в отставку ее общая продолжительность военной службы составила 17 лет 3 месяца.

На основании договора найма служебного жилого помещения Савченко С.В. проживает в предоставленной ее супругу, также являющемуся военнослужащим, служебной квартире по адресу: "адрес", общей площадью 58,1 кв.м.

Решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 13 декабря 2016 г. N 660/сев Савченко С.В. с 20 сентября того же года в составе семьи своего супруга принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в г. Севастополе.

По заключению военно-врачебной комиссии Федерального государственного бюджетного учреждения "1472 военно-морской клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации от 15 марта 2018 г. Савченко С.В. признана "Д" - не годной к военной службе.

3 мая 2018 г. Савченко С.В. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просила не увольнять ее с военной службы до обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

В ходе проведения индивидуальной беседы 27 апреля 2018 г. Савченко С.В. высказала аналогичную просьбу.

23 мая 2018 г. Савченко С.В. обратилась к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просила приостановить оформление документов на досрочное увольнение ее с военной службы в связи с обращением в жилищный орган для принятия на самостоятельный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в избранном месте постоянного жительства в г. Москве.

13 июля 2018 г. командир войсковой части N представил Савченко С.В. к увольнению с военной службы в отставку по состоянию здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией не годной к военной службе.

Приказом командира войсковой части N от 24 июля 2018 г. N 34 Савченко С.В. уволена с военной службы по указанному основанию, а приказом командира войсковой части N от 6 августа 2018 г. N 157, с учетом изменений, внесенных приказом от 31 августа 2018 г. N 176, исключена из списков личного состава воинской части с 9 августа того же года.

Учитывая, что Савченко С.В. в период прохождения военной службы не была принята в порядке реализации самостоятельного права на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а состояла на таком учете в качестве члена семьи своего супруга-военнослужащего, гарнизонный военный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у командования препятствий для увольнения ее с военной службы.

При таких обстоятельствах суд правильно признал, что право членов семьи военнослужащего на обеспечение жильем является производным от права самого военнослужащего. Поэтому военнослужащие, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не в порядке самостоятельной реализации своего права, а в качестве членов семьи другого военнослужащего, не могут претендовать на социальную гарантию, установленную абзацем 2 п. 1 ст. 23 вышеназванного Федерального закона.

Препятствий для исключения Савченко С.В. из списков личного состава воинской части также не имелось, поскольку денежным и иными видами довольствия она обеспечена.

Что же касается ссылки в жалобах на то, что вопрос обеспечения истца жилым помещением в г. Москве до настоящего времени еще не разрешен, о чем свидетельствует вступившее в законную силу решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 13 августа 2018 г, то она является ошибочной.

По сообщениям начальника отдела управления жилищного обеспечения от 12 октября 2018 г. N 184/07/13362 и 26 октября 2018 г. N 184/07/13991 в порядке исполнения названного решения суда обращение Савченко С.В. от 28 июня 2016 г. было рассмотрено и в принятии на самостоятельный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в г. Москве ей отказано в связи с отсутствием оснований для внесения изменений в решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 13 декабря 2016 г. N 660/сев.

Таким образом, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 10 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Савченко Светланы Витальевны оставить без изменения, а апелляционные жалобы истца и ее представителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: