Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1410/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1410/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Василенко И.И,

судей: Гришина С.В, Меркулова Д.В,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника филиала Федерального казенного учреждения "Управление Черноморского флота" - "4 финансово-экономическая служба" (далее - 4ФЭС) - Балаевой В.Н. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 г, которым удовлетворены заявленные подполковником Подобедовым Виталием Александровичем требования об оспаривании действий начальника 4 ФЭС, связанных с порядком обеспечения истца дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Меркулова Д.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Подобедов В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника 4 ФЭС, связанные с не выплатой ему ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за весь период командирования (с 31 октября 2017 г. по 1 февраля 2018г.) его в состав оперативной группы от Вооруженных Сил Российской Федерации в Объединенную группировку войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - ОГВ (с)) и обязать указанное должностное лицо выплатить надбавку в установленном размере за 52 дня нахождения в командировке.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", указывает, что истец имел право на получение надбавки в размере 2 окладов месячного денежного содержания только за период его непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона. За это время надбавка выплачена ему в указанном размере. Оснований для выплаты оспариваемой надбавки за иной период нахождении в командировке не имеется.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно части 23 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.

Подпунктами "а" и "б" п. 1 и подп. "а" п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года N 1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлены дополнительные социальные гарантии военнослужащим ОГВ (с), проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе, в частности, на территории Чеченской Республики, а также командированным в воинские части, учреждения, подразделения и органы, указанные в подп. "а" п. 1. Вышеуказанным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

В подпункте "а" п. 1 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13января 2010 г. N 10 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" установлено, что дополнительные гарантии военнослужащим ОГВ (с), проходящим военную службу в воинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), дислоцированных на постоянной основе, в том числе, на территории Чеченской Республики, предоставляются со дня зачисления в списки и по день исключения из списков личного состава воинской части, а командированным военнослужащим - со дня прибытия в эти воинские части и по день убытия из них. В пункте 17 того же приказа определено оформлять периоды прохождения военной службы (выполнения задач) военнослужащими, указанных в пунктах 1 и 16 этого приказа, а также время фактического участия в контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки приказами командиров воинских частей.

Таким образом, основанием для выплаты военнослужащим ежемесячной надбавки в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью является факт нахождения их в служебной командировке в воинской части, входящей в состав ОГВ (с).

Как следует из материалов дела, в период с 31 октября 2017 г. по 1 февраля 2018г. Подобедов В.А. находился в служебной командировке в Объединенном пункте управления командующего ОГВ (с), где согласно расчету комплектования исполнял обязанности начальника отделения применения авиации оперативной группы от Министерства обороны Российской Федерации ОГВ (с). Это подтверждается приказами командующего ОГВ (с) от 1 ноября 2017 г. N 264 и от 31января 2018 г. N 25, а также справкой заместителя командующего ОГВ (с) от 1февраля 2018 г. N 12/683. Приказами командира войсковой части N от 11 апреля 2018 г. N64 и от 23 июля 2018 г. N 132 установлено выплатить административному истцу надбавку к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за период его непосредственного участия в контртеррористических операциях и за остальной период нахождения в командировке в составе ОГВ (с), соответственно. При этом последний приказ начальником 4 ФЭС реализован не был.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу, что в связи с нахождением в период с 31 октября 2017 г. по 1 февраля 2018г. в служебной командировке в воинской части, входящей в состав ОГВ (с), ПодобедовВ.А, независимо от его непосредственного участия в контртеррористических операциях, имеет право на получение ежемесячной надбавки к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью за указанный период и поэтому обоснованно возложил на административного ответчика обязанность произвести истцу положенные выплаты.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 26 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Подобедова Виталия Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи