Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1412/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1412/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Санникова А.Б, Цыбульника В.Е,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2018 г, которым отказано в удовлетворении заявленных требований капитана 3 ранга Егорова Максима Анатольевича о признании незаконным решения начальника 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдел управления жилищного обеспечения) об отказе в принятии членов семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отдела управления жилищного обеспечения от 14 марта 2018 г. N 112/сев (с учетом изменений, внесенных решением от 10 сентября 2018 г. N 52/сев) супруге Егорова М.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказано на том основании, что не истек пятилетний срок со дня совершения ею действий по намеренному ухудшению жилищных условий, а детям истца - ввиду их отдельного проживания от него.

Егоров М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанное решение незаконным и обязать начальника отдела управления жилищного обеспечения его отменить, повторно рассмотреть вопрос о принятии членов его семьи на жилищный учет.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Егоров М.А. указывает, что, несмотря на прохождение военной службы в г. "адрес" временное проживание его детей ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения) в г. "адрес", в жилом помещении, принадлежащем матери его супруги, не свидетельствует о праве пользования этим жилым помещением наравне с его собственником, поскольку вызвано необходимостью завершения обучения до конца учебного года.

Кроме того, отчуждение его супругой принадлежавшей ей доли жилого помещения по адресу: "адрес" связано с его переводом к новому месту службы и не свидетельствует о совершении ею намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно статье 53 ЖК Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По делу установлено, что с 2015 по 2018 год Егоров М.А, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, проходил военную службу в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", а с 2018 года - в войсковой части N ( "адрес"

В 2009 году Егоров М.А. и Егорова У.Б. зарегистрировали брак.

В состав семьи истца входят жена и два сына, которые проживают по адресу: г "адрес". Указанная квартира в настоящее время принадлежит матери супруги Егорова М.А.

Из договора дарения от 27 декабря 2017 г. усматривается, что супруга истца подарила своей матери принадлежащую ей 1/2 долю (36,3 кв.м) в указанной квартире, общая площадь которой составляет 72, 7 кв.м.

В соответствии с Законом города Севастополя от 15 марта 2016 г. N 235-ЗС учетная норма площади жилого помещения в данном городе составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 54 ЖК Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный ст. 53 данного Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК Российской Федерации.

В части 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 11 и 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания детей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установление фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Учитывая положения ст. 679 ГК Российской Федерации о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение несовершеннолетних детей, а также части 1 ст. 70 ЖК Российской Федерации о праве родителей на вселение в жилое помещение своих несовершеннолетних детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (часть 1 ст. 7 ЖК Российской Федерации) с целью обеспечения прав несовершеннолетних детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих несовершеннолетних детей в жилое помещение.

Такое право со стороны супруги истца по отношению к своим несовершеннолетним детям ее матерью не оспаривалось.

Как видно из материалов дела, сыновья истца (один с 2010 года, а второй с 2012 года) были зарегистрированы в вышеназванном жилом помещении, принадлежащим на праве собственности матери супруги истца, а с 31 января 2018 г. зарегистрированы по адресу: "адрес" по месту прохождения им военной службы.

После перевода в феврале 2018 г. к новому месту службы в "адрес" Егоров М.А. заключил договор найма жилого помещения по адресу: "адрес"

Из пояснений истца в суде первой инстанции, его заявления от 14 февраля 2018 г, справок ГБОУ г. Севастополя "Средняя общеобразовательная школа N N "данные изъяты"" от 14 февраля 2018 г. N 68 и ГБДОУ г. Севастополя "Детский сад N N" от 15 февраля 2018 г. N 44 следует, что сыновья Егорова М.А. проживают совместно с матерью и бабушкой по адресу: "адрес" один с 1 сентября 2016 г. обучается в школе, а второй с 1 октября 2015 г. посещает детский сад.

Таким образом, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что супруга истца, будучи совместно с детьми обеспеченной жильем по установленной норме, подарила своей матери принадлежащую ей долю в жилом помещении, намеренно ухудшив свои жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК Российской Федерации исключает возможность нахождения ее на жилищном учете. Кроме того, как на дату обращения в отдел управления жилищного обеспечения с заявлением, так и на день принятия жилищным органом оспариваемого решения, Егоров М.А. проходил военную службу в войсковой части N ( "адрес", а его сыновья проживали совместно с матерью и бабушкой.

Следовательно, решение начальника отдела управления жилищного обеспечения от 14 марта 2018 г. N 112/сев (с учетом изменений, внесенных решением от 10 сентября 2018 г. N 52/сев) об отказе в принятии членов семьи истца на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является правильным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Егорова Максима Анатольевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи