Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1414/2018

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 05 декабря 2018 г. по делу N 33а-1414/2018

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А,

судей Цыбульника В.Е, Шуайпова М.Г,

при секретаре судебного заседания Капусте А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2018 г, которым частично удовлетворено административное исковое заявление капитана 3 ранга Маценко Вячеслава Валерьевича об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела

(г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 1 отдел управления жилищного обеспечения), связанного с исключением истца и членов его семьи из списка на предоставление служебных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Маценко В.В. в обоснование поданной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 19 июня 2018 г. N ЮРУЖО-07/341-18 Маценко В.В. и члены его семьи с 22 ноября 2017 г. исключены из списка на предоставление служебного жилого помещения на том основании, что они проживают в качестве членов семьи собственника в жилом помещении, принадлежащем матери истца, по адресу:

"адрес"

Маценко В.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить указанное решение жилищного органа.

Гарнизонным военным судом заявление истца удовлетворено частично.

Суд признал незаконным решение заместителя начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 19 июня 2018 г. N ЮРУЖО-07/341-18 в части указания даты, с которой Маценко В.В. исключен из списка на предоставление служебных жилых помещений. В удовлетворении остальных требований истцу отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование Маценко В.В. указывает, что он и члены его семьи вселены в дом, принадлежащий его матери на праве собственности, не как члены семьи собственника, а проживают в нем на основании договора найма жилого помещения. При этом он и члены его семьи зарегистрированы по адресу воинской части. К тому же в данном жилом помещении его мать не проживает, а он выплачивает ей денежные средства за наем жилого помещения.

Исходя из этого, Маценко В.В. полагает, что суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что он и члены его семьи являются членами семьи собственника дома и обеспечены жилым помещением по месту прохождения военной службы.

В обоснование этих своих доводов истец приложил к апелляционной жалобе платежные поручения об оплате аренды жилья, акты обследования его жилищных условий, свидетельства о регистрации матери в другом жилом помещении и в качестве предпринимателя, а также и другие документы, которые, по его мнению, подтверждают, что заключенный им с матерью договор найма жилого помещения не является формальным и что они не проживают совместно с нею в одном жилом помещении.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции неправильно истолковал положения частей 1, 2 ст. 31 ЖК РФ о том, кто относится к членам семьи собственника жилого помещения и при принятии решения применил их без учета разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми для признания членами семьи собственника жилого помещения необходимо установить факт совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 1 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу части 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение дано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают указанные лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение указанных лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно материалам дела Маценко В.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N в г. "адрес" состоит на учете для на предоставления служебного жилого помещения и с членами своей семьи проживает по адресу: г "адрес" в доме, принадлежащем на праве собственности матери истца. При этом истец и члены его семьи зарегистрированы по адресу воинской части.

Решением заместителя начальника 1 отдела управления жилищного обеспечения от 19 июня 2018 г. N ЮРУЖО-07/341-18 Маценко В.В. исключен из списка на предоставление служебного жилого помещения, о чем он уведомлен письмом от 19 июня 2018 г. N 184/07/7418, в котором указано, что он исключен из указанного списка на основании пункта 2 ст. 99 ЖК РФ в связи с обеспеченностью жилым помещением по месту военной службы, поскольку проживает в доме матери в качестве члена семьи собственника жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с жилищным законодательством истец является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Вопреки доводам автора жалобы, наличие договора аренды жилого помещения, заключенного Маценко В.В. с собственником, являющимся его матерью, а также ее проживание в другом жилом помещении, в силу изложенного выше на правильность выводов суда не влияет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 19 сентября 2018 г. по административному исковому заявлению Маценко Вячеслава Валерьевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: