Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-2144/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 4 декабря 2018 г. в г.Саранске гражданское дело по иску Спириной Т.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Ериной Н.П, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Спирина Т.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периода работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, понуждении включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 91657/16-569 от 08 апреля 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа 10 лет.

Не засчитан в специальный стаж период работы: с 04 мая 1987 г. по 22 июля 2004 г. в должности операционной санитарки операционного блока в Мордовской республиканской клинической больнице.

С решением пенсионного органа она не согласна, считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Просила, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 91657/16-569 от 08 апреля 2016 г. в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01 января 1994 г. по 22 июля 2004 г. в должности операционной санитарки операционного блока в Мордовской республиканской клинической больнице и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить указанный период в специальный стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 марта 2016 г.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. исковые требования Спириной Т.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене ввиду недоказанности установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для включения в специальный стаж спорного периода работы истца, поскольку документально не подтверждается постоянная в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость непосредственным обслуживанием больных в ожоговых и гнойных отделениях. Судом не учтено, что на момент принятия управлением решения справка, уточняющая льготный характер работы, не была представлена. Кроме того, указывает, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Спириной Т.П. отсутствует код льготы особых условия труда.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Спирина Т.П. просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и просила её удовлетворить.

В судебном заседании истец Спирина Т.П. и ее представитель Шукшина И.А. с апелляционной жалобой представителя ответчика не согласились и просили в её удовлетворении отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2016 г. Спирина Т.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 91657/16-569 от 08 апреля 2016 г. Спириной Т.П. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 10 лет, по мнению пенсионного органа, специальный стаж отсутствует.

В специальный стаж не включен период работы с 04 мая 1987 года по 22 июля 2004 года в должности операционной санитарки операционного блока в Мордовской республиканской клинической больнице, поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуется младший медицинский персонал в ожоговых и гнойных отделениях. Приказ о переводе в отделение гнойной хирургии отсутствует. Справка, уточняющая льготный характер работы не представлена. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы особых условий труда. Таким образом, не выполняется условие для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а именно: документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) занятость непосредственным обслуживанием больных в ожоговых и гнойных отделениях.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 имеют средний и младший медицинский персонал, осуществляющий в течение полного рабочего дня (смены) непосредственное обслуживание больных в гнойных отделениях.

В письме Минздрава Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", уточнено право на пенсию на льготных условиях работников, занятых выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80%. рабочего времени). Согласно указанному письму "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Здесь же указаны виды деятельности среднего и младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных (организация питания больных, раздачи пищи, индивидуальное кормление больных), а также примерные перечни должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, о льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств", "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим пенсионным законодательством правом на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). Министерством здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовлены примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственному обслуживающему больных, изложенные в приложениях N 1 и 2. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, для решения вопроса о праве на включение в специальный стаж периода работы истца в качестве санитарки является ее работа по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня в должностях младшего медицинского персонала, включенных в указанные выше перечни, либо в перечни, утвержденные работодателем.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, то есть работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента:

перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты из приемного отделения в стационар и т.д.;

санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья;

санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;

раздача пищи, индивидуальное кормление больных;

уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, это "санитарка-уборщица", "палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными", "санитарка-ванщица", "санитарка-носильщица", "сестра-хозяйка".

Из трудовой книжки на имя Спириной Т.П. следует, что она 04 мая 1987г. на основании приказа по Мордовской республиканской клинической больнице от 11 мая 1987 г. N 52 была переведена в операционный блок на должность операционной санитарки. 22 июля 2004 г. Спирина Т.П. уволена по собственному желанию.

Из архивной справки от 24 ноября 2015 г. следует, что в тарификационных списках за 1987-1990 г.г, 1992-1993 г.г, 1997-2004 г.г. значится "опер.блок санитарка операционная Спирина Т.П. 1,0 ст.", за 1994 - 1996 г.г. значится "опер.блок санитарка операционная Спирина Т.П. 1,0 ст.обсл.гн.хир.".

Согласно тарификационным спискам работников Мордовской республиканской клинической больницы на 1994 - 2004 годы в структурном подразделении "Операционный блок" усматривается повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на 25 процентов как персоналу отделений (палат) для лечения больных с хирургическими гнойными заболеваниями и осложнениями всех профилей в соответствии с приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 г. N 301 "Об оплате труда работников здравоохранения" (Приложение 2 к Положению), приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации" (Приложение 2 к Положению), приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377"Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" (Приложение 2 к Положению) только Спириной Т.П. - как санитарке операционной и операционной медицинской сестре А.Т.П. Повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда на 25 процентов усматривается и всему медицинскому персоналу отделения гнойной хирургии.

Согласно должностным обязанностям санитарки операционной операционного блока ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", утвержденным главным врачом ГБУЗ РМ "Мордовская республиканская клиническая больница", последняя содержит помещение, инвентарь, оборудование отделения в должном порядке, проводит ежедневную влажную уборку помещения, моет грязные медицинские инструменты, готовит их для стерилизации, выполняет функции курьера, сдает в стирку халаты, белье и получает их, соблюдает правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка.

Судом первой инстанции установлено, что с 01 января 1994 г. по 22 июля 2004 г. Спирина Т.П. работала в должности операционной санитарки операционного блока в Мордовской Республиканской клинической больнице, относящейся к младшему медицинскому персоналу, не менее 80% рабочего времени была занята непосредственным обслуживанием больных.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, выданной ГБУЗ РМ "Мордовская Республиканская клиническая больница" 12 сентября 2018 г. за N32, согласно которой Спирина Т.П. действительно работала в ГБУЗ РМ "Мордовская Республиканская клиническая больница": с 19 декабря 1983 г. (приказ о приеме N 22) по 12 января 1987 г. (приказ об увольнении N24) гладильщицей в прачечной, с 24 января 1987 г. (приказ о приеме N 28) по 05 февраля 1987 г. санитаркой-буфетчицей в гинекологическом отделении N 25; с 06 февраля 1987 г. (приказ о переводе N16) по 03 мая 1987 г. санитаркой операционной в гинекологическом отделении N25; с 04 мая 1987 г. (приказ о переводе N 52) по 22 июля 2004 г. (приказ об увольнении от N 133/К) санитаркой операционной в операционном блоке (обслуживание больных отделения гнойной хирургии); с 25 января 2005 г. (приказ о переводе N 32/К) по 02 сентября 2011 г. (приказ об увольнении N 542/К) санитаркой перевязочной в отделение челюстно-лицевой хирургии. Спирина Т.П. работала на 1,0 ставку полный рабочий день в режиме нормальной продолжительности рабочей недели.

В выписке из лицевого счета застрахованного лица Спириной Т.П. имеются сведения о застрахованном лице за 1999 год с указанием особых условий труда код ЗП12Б/2260000Е в ГБУЗ Республики Мордовия "МРКБ".

Таким образом, в материалах дела имеются документальные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего дня) по непосредственному обслуживанию больных.

На основании изложенного, суд обоснованно включил в специальный стаж Спириной Т.П. период работы с 01 января 1994 г. по 22 июля 2004 г. в должности операционной санитарки операционного блока в Мордовской республиканской клинической больнице.

Выводы суда подтверждаются имеющимися в материалах дела письменными доказательствами, в том числе показаниями свидетелей А.Т.И. и П.Г.А.

Доказательств, опровергающих доводы истца о занятости полный рабочий день, ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ суду не представил.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Установив, что на момент обращения в Пенсионный фонд с учетом подлежащего включению по решению суда спорного периода работы, истец имела необходимый специальный стаж, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28 марта 2016 г.

Довод апелляционной жалобы о том, что отсутствуют доказательства выполнения льготной работы истца в течение полного рабочего дня, отклоняется, так как вышеперечисленные документы свидетельствуют о полной занятости Спириной Т.П. в спорный период на работе с тяжелыми условиями труда. Доказательств обратному, пенсионный орган не представил.

Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может повлечь исключение оспариваемого периода из специального стажа истца, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания отказа Пенсионного фонда в досрочном назначении страховой пенсии, являются несостоятельными и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов, основаны на неправильном применении норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Решение суда основано на правильном применении и толковании норм материального права, поэтому оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В.Демидчик

Судьи И.В.Адушкина

Н.П. Ерина