Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. по делу N 33-2146/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Елиной Т.А, Ериной Н.П,

при секретаре Лебедевой Е.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 декабря 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Саушевой Т.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Саушева Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 10 августа 2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 207285/15-1223 от 4 сентября 2015 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется не менее 30 лет, имеется, по мнению ответчика, 23 года 11 месяцев 20 дней).

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 23 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 1 января 2002 г. по 6 октября 2002 г, с 27 октября 2002 г. по 15 декабря 2002 г, с 30 декабря 2002 г. по 19 октября 2003 г, с 19 ноября 2003 г. по19 июня 2005 г, с 30 июня 2005 г. по 31 декабря 2005 г, с 1 января 2006 г. по 9 января 2006 г, с 1 января 2007 г. по 8 сентября 2007 г, с 10 сентября 2007 г. по 4 июня 2008 г, с 1 июля 2008 г. по 21 января 2009 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 7 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г, с 20 октября 2003 г. по 18 ноября 2003 г, с 5 июня 2008 г. по 30 июня 2008 г.) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ "Республиканская офтальмологическая больница".

С данным решением ответчика она не согласна.

Просит признать незаконным и отменить решение ответчика N 207285/15-1223 от 4 сентября 2015 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных периодов работы и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 августа 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. иск удовлетворен.

В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 руб.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что по представленным документам не представляется возможным подтвердить факт осуществления врачебной деятельности. Указывает, что из представленных документов не усматривается совмещения по должности врача-специалиста. Утверждает, что работа в должностях заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача-офтальмолога не может быть засчитана в специальный стаж, поскольку такая работа выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора, который оформляется по каждой должности отдельно; совместительство по должности врача-офтальмолога не может быть засчитано в специальный стаж ввиду того, что не выработана полная ставка. Отмечает, что судом не учтено отсутствие в медицинских картах стационарных больных расшифровки подписи лечащего врача.

В возражениях на апелляционную жалобу Саушева Т.Н. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкина В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Саушева Т.Н. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

10 августа 2015 г. Саушева Т.Н. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 207285/15-1223 от 4 сентября 2015 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 23 года 11 месяцев 20 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 23 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г, с 1 января 2002 г. по 6 октября 2002 г, с 27 октября 2002 г. по 15 декабря 2002 г, с 30 декабря 2002 г. по 19 октября 2003 г, с 19 ноября 2003 г. по 19 июня 2005 г, с 30 июня 2005 г. по 31 декабря 2005 г, с 1 января 2006 г. по 9 января 2006 г, с 1 января 2007 г. по 8 сентября 2007 г, с 10 сентября 2007 г. по 4 июня 2008 г, с 1 июля 2008 г. по 21 января 2009 г. (в том числе курсы повышения квалификации с 7 октября 2002 г. по 26 октября 2002 г, с 20 октября 2003 г. по 18 ноября 2003 г, с 5 июня 2008 г. по 30 июня 2008 г.) в должности заместителя главного врача по медицинской части ГУЗ "Республиканская офтальмологическая больница", поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения. Совмещения по должности врача-специалиста по представленным документам не усматривается. Работа по должностям заместителя главного врача по медицинской части и по совместительству врача-офтальмолога на неполной ставке не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как такая работа (по совместительству врача-офтальмолога) выполняется в свободное от основной работы время. Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отсутствует. Представленные выписки из приказов носят разноречивый характер, из которых не представляется возможным определить, что имело место: совместительство или совмещение. Уточняющая справка о том, что имело место совмещение, организацией не представлена.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами права, регулирующими спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 приведенного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту Список).

Согласно Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в больницах всех наименований.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, установив, что в спорные периоды Саушева Т.Н. исполняла обязанности врача-офтальмолога, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска.

Факт осуществления в спорные периоды врачебной деятельности подтверждается следующими доказательствами.

Как усматривается из трудовой книжки, Саушева Т.Н. 23 октября 2001 г. назначена на должность заместителя главного врача по медицинской части в ГУЗ "Республиканское офтальмологическая больница", 22 января 2009 г. переведена на должность заведующего офтальмологическим травматическим отделением - врача офтальмолога.

Согласно справке, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, от 9 июля 2018 г. N 20, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница", Саушева Т.Н. работала в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница" в спорные периоды в должности заместителя главного врача по медицинской части, в указанный период принимала участие в операциях, работала постоянно, полный рабочий день.

Из представленной справки N 457 от 23 июля 2018 г, выданной ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница" на основании журналов записей оперативных вмешательств за период 2001-2008 годы, следует, что Саушева Т.Н. в период с 23 октября 2001 г. по 21 января 2009 г, работая в должности заместителя главного врача по медицинской части, проводила оперативные вмешательства на органе зрения и его придатках, а именно: при катаракте, птеригиуме, травмах органа зрения, реконструктивных операциях на веках, удаление новообразований век и конъюктивы: за период с 23 октября 2001 г. по 31 декабря 2001 г. - 28 операций, за 2002 год - 148 операций, за 2003 год - 147 операций, за 2004 год - 188 операций, за 2005 год - 182 операции, за 2007 - 158 операций, за 2008 год - 72 операций. В данный период времени она принимала участие в 364 консилиумах, проводимых в ГБУЗ Республики Мордовия "Республиканская офтальмологическая больница".

Согласно приказу N 9-к от 3 января 2003 г. Саушевой Т.Н, заместителю главного врача по медицинской части, разрешено временно работать по совместительству до 0,25 ставки врача-офтальмолога хирургического отделения N 1 в часы основного рабочего времени с 3 января 2003 г.

Согласно приказу N 1-к от 5 января 2004 г. Саушевой Т.Н, заместителю главного врача по медицинской части, разрешено временно с 1 января 2004 г. работать по совместительству в пределах 0,25 ставки врача-офтальмолога офтальмологического мужского отделения в часы основного рабочего времени.

Согласно приказу N 1-к от 11 января 2005 г. Саушевой Т.Н, заместителю главного врача по медицинской части, разрешено временно с 1 января 2005 г. работать по совместительству до 0,25 ставки врача-офтальмолога офтальмологического отделения. Часы основной работы с 8.00 до 9.00 и с 11.00 до 18.00. часы работы по совместительству с 9.00 до 10.56.

Согласно приказу N 2-к от 10 января 2006 г. Саушевой Т.Н, заместителю главного врача по медицинской части, разрешена временно с 10 января 2006 г. доплата в размере 25 % ставки врача-офтальмолога за ведение больных офтальмологического отделения в пределах рабочего времени по основной должности.

Как усматривается из свидетельств "N" от 2003 года и "N" от 2008 года, Саушева Т.Н. проходила курсы по повышению квалификации с 20 октября 2003 г. по 18 ноября 2003 г. и с 5 июня 2008 г. по 30 июня 2008 г. по офтальмологии.

Из представленных описаний операций за 2001-2005, 2007, 2008 годы следует, что Саушева Т.Н. проводила операции на органе зрения.

Согласно медицинским картам стационарных больных за период 2001-2008 годы истец являлась лечащим врачом лиц, находящихся на стационарном лечении в больнице.

В тарификационных списках работников Республиканской офтальмологической больницы за 2001-2005 годы Саушева Т.Н. значится заместителем главного врача и врачом-офтальмологом.

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за Саушевой Т.Н. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с 10 августа 2015 г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из представленных документов не усматривается совмещения по должности врача-специалиста и что совместительство по должности врача-офтальмолога не может быть засчитано в специальный стаж ввиду неполной ставки, не имеют правового значения, в связи с чем подлежат отклонению.

Условием включения в специальный стаж работы в должности врача-руководителя является в соответствии с действующим пенсионным законодательством осуществление врачебной деятельности, выполнение которой в основное рабочее время истца подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств.

Ссылка ответчика на отсутствие в медицинских картах стационарных больных расшифровки подписи лечащего врача не влияет на законность решения, поскольку медицинские карты оценены судом в совокупности с иными допустимыми доказательствами по делу, не вызывающими сомнения в осуществлении истцом врачебной деятельности.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 13 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи Т.А. Елина

Н.П. Ерина