Определение Верховного Суда Республики Коми от 14 ноября 2018 г. по делу N 12-378/2018

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2018 года в г. Сыктывкаре жалобу должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Долининой О.В. на определение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Район",

установил:

должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Долининой О.В. в отношении юридического лица ООО "Район" "Дата обезличена" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении направлены в Печорский городской суд Республики Коми.

Определением судьи Печорского городского суда Республики Коми от 24.09.2018 административный материал в отношении в отношении юридического лица ООО "Район", привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращены в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре в связи с неправильным составлением протокола.

Не согласившись с указанным определением, должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Долинина О.В. обратилась в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, приводя доводы о его незаконности.

В судебное заседание участники дела не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования не вступивших в законную силу судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Так, на основании части 1.1 статьи 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.

В силу части 5 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 6 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем, КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре Долинина О.В, уполномоченная составлять протокол об административном правонарушении, не наделена правом обжалования определения о возвращении данного протокола.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Долининой О.В. не подлежит рассмотрению по существу, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

Вместе с тем, следует отметить, что орган, от имени которого был составлен протокол об административном правонарушении, не лишен возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

производство по жалобе должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Печоре Долининой О.В. на определение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 24 сентября 2018 года о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО "Район" прекратить.

Судья- Голиков А.А.