Апелляционное определение СК по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-4012/2018

Апелляционное определение СК по гражданским делам Апелляционного суда г. Севастополя от 29 ноября 2018 г. по делу N 33-4012/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего - судьи Григоровой Ж.В,

судей - Радовиль В.Л, Сулеймановой А.С,

при участии секретаря - Снимщиковой А.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Плетнева А.А, Плетнева А.А. - Соина Е.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления Плетнева А.А, Плетнева А.А, Плетнева Д.А. к Правительству Российской Федерации. Министерству обороны РФ, третьи лица: Плетнева Н.П, Федеральное государственное казенное учреждение "Крымское территориальное управление имущественный отношений" Минобороны России, Федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление Жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Правительство Севастополя, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - отказать.

Заслушав доклад судьи Григоровой Ж.В, пояснения представителя Плетнева А.А, Плетнева А.А. - Соина Е.Ю. (по доверенностям), поддержавшего доводы жалобы, полагавшего решение подлежащим отмене, пояснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественный отношений" Минобороны России - Алексеенко А.П. (по доверенности), возражавшей против доводов жалобы, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы Плетнев А.А, Плетнев А.А, Плетнев Д.А. обратились в суд с иском к Правительству Севастополя, Министерству обороны МО РФ и просили прекратить право собственности Российской Федерации на "адрес" и признать право собственности в порядке бесплатной приватизации на указанную квартиру по 1/3 доле за каждым из истцов. В обоснование заявленных требований истицы указали, что Плетневу А.А. и членам его семьи ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на право занятия "адрес". "адрес". Указанная квартира находится в собственности РФ и входит в жилой фонд МО РФ. Истцам было отказано в передаче указанной квартиры в собственность по тем основанием, что Минобороны России не наделено полномочиями по передаче жилых помещений в собственность граждан в порядке приватизации и им было рекомендовано обратиться в суд.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с решением, Плетнев А.А. и Плетнев А.А подали апелляционную жалобу, в которой просят решение отменить и постановить новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы апеллянты ссылаются на то, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и допустил нарушения норм материального и процессуального права, что привело к неверному разрешению дела.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, на основании ордера от 24.02.1997 г. Плетнёву А.А. в период прохождения им военной службы и членам его семьи - супруге Плетнёвой Н.П. и сыновьям Плетнёву Д.А. и Плетнёву А.А. была предоставлена для проживания квартира N "адрес", в которой они были зарегистрированы.

ДД.ММ.ГГГГ Плетнев А.А. был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Его выслуга в календарном исчислении составила 20 лет 3 месяца.

Из ответа войсковой части 62764 от 18.03.2011 в адрес Плетнёва А.А. следует, что распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 15.03.2011 N-р "адрес" была исключена из числа служебных.

Истцы полагали, что они фактически проживают в указанной квартире на условиях социального найма и обратились к ответчику о передаче им жилья в собственность путем приватизации. Однако, истцам в этом было отказано.

Разрешая дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств утраты спорной квартирой статуса служебного жилого помещения указав, что жилое помещение находилось в государственной собственности Российской Федерации, в связи с чем муниципальные органы г. Севастополя государства Украины не вправе были принимать решение об исключении спорной квартиры из состава служебных жилых помещений. Кроме того, суд обратил внимание на отсутствие каких-либо доказательств предоставления спорной квартиры истцам в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ для постоянного проживания по договору социального найма. В связи с чем, в удовлетворении заявленных истцами требований судом было отказано.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции об отказе в иске считает возможным согласиться и, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества указанные положения закона, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации N 1541-1 от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предоставлено каждому гражданину право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 4 вышеуказанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, по общему правилу приватизации подлежат жилые помещения, используемые гражданами на условиях социального найма, предоставленные с соблюдением жилищного законодательства.

Указанной нормой определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Положениями п. 6 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Из материалов дела установлено, что согласно свидетельству о праве собственности от 08.05.2007 на квартиры N, выданным на основании решения сессии Севастопольского городского Совета N от ДД.ММ.ГГГГ, спорная квартира "адрес" находится в собственности Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации.

В Перечень жилищного фонда и объектов социально-бытового назначения, построенных и приобретенных за счет средств РФ на территории Украины и подлежащих оформлению в собственность РФ, входят 49 квартир по "адрес" в "адрес".

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 г. N 643 "Об уполномоченном органе Правительства Российской Федерации по управлению жилищным фондом и объектами социально-бытового назначения в местах дислокации воинских формирований Черноморского флота на территории Украины" управление Черноморского флота было уполномочено на приобретение и осуществление от имени Российской Федерации имущественных прав и обязательств в отношении жилищного фонда и объектов социально - бытового назначения, расположенных в местах дислокации его воинских формирований на территории Украины.

Таким образом, на момент издания Распоряжения Севастопольского городской государственной администрации N 381-р от 15.03.2011 г. полномочия по осуществлению имущественных прав и обязанностей в отношении спорного жилого помещения принадлежали управлению Черноморского флота РФ.

В связи с чем, поскольку полномочия Севастопольской городской государственной администрации на исключение жилых помещений, принадлежащих Российской Федерации, из числа служебных жилых помещений, не были подтверждены, то правовой статус спорной квартиры как служебного жилья не изменился.

Как указано выше, действующим законодательством установлен запрет на приватизацию жилья имеющего статус служебного.

При таких обстоятельствах, возможность приватизации истцами спорной квартиры, имеющей статус служебной, в силу требований действующего законодательства, прямо исключена. В связи с чем, права истцов, о чем они заявляли в своем иске, не нарушены.

Доводы апеллянтов, что исключение спорной квартиры из числа служебных было осуществлено в соответствии с законом и что распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 15.03.2011 г. не обжаловалось и не отменено указанных выводов суда не опровергают и отмену либо изменение состоявшегося по делу решения не влекут, поскольку надлежащих доказательств того, что исключение спорной квартиры из числа служебных было осуществлено компетентным органом суду не представлено. Выводы о том, что у Севастопольской городской государственной администрации отсутствовали полномочия по проведению указанных действий основаны на верной оценке представленных в материалы дела доказательствах и правильно установленных обстоятельствах. Не согласиться с данными выводами судебная коллегия оснований не имеет. Оценивая доводы апелляционной жалобы таких оснований судебной коллегией не установлено.

Приведенная в жалобе судебная практика судов субъектов Российской Федерации основанием для отмены судебного постановления не является, поскольку судебный прецедент источником российского права не выступает, и судебные постановления по спорам, имеющим схожие предмет и основаниям, не обязательны для судов при принятии решений (ч. 1 ст. 11 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что состоявшееся по делу решение является законным и обоснованным и отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 21 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плетнева А.А, Плетнева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Ж.В. Григорова

Судьи: В.Л. Радовиль

А.С. Сулейманова